福建省人民政府办公厅关于
深化全省新一轮工业园区标准化建设的指导意见
闽政办〔2024〕18号
各市、县（区）人民政府， ，，平潭综合实验区管委会， ，，省人民政府各部分、各直属机构， ，，各大企业， ，，各高等院校：
为进一步打造优质工业空间载体， ，，推进新型工业化， ，，形成新质生产力， ，，经省政府赞成， ，，现就深化全省新一轮工业园区标准化建设事情， ，，提出如下意见。 。。。。
一、事情目的
深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的主要叙述， ，，坚持实事求是， ，，以项目定载体， ，，以需求定规模， ，，驻足存量优化， ，，突出政策勉励、典范引路， ，，厚植县域重点工业链生长载体。 。。。。培育一批数实融合应用场景、一批新型乐发500建设主体、一批优势招商运营机构， ，，着力降低项目落地周期， ，，降低企业建设本钱， ，，降低企业环保和清静危害， ，，提高土地和厂房使用率， ，，提高工业链集聚度， ，，提高园区配套水平。 。。。。增进园区空间结构越发合理， ，，工业生态一连优化， ，，工业链供应链韧性和清静水平进一步提升， ，，将工业园区打造成为推动制造业高质量生长、培育新质生产力的主要平台和县域经济的生长引擎。 。。。。
到2027年， ，，园区新改扩建的标准厂房和配套设施类项目容积率不低于2.0、工业类项目容积率比《福建省工业项目建设用地控制指标（2013年本）》容积率指标控制值提升20%以上、亩均税收在现有基础上增添50%以上， ，，县（市）规上工业企业入园率提高20%以上。 。。。。
二、重点使命
（一）实验妄想引领行动
1.领土空间妄想引领。 。。。。驻足区域特点、工业基础、资源禀赋、情形承载能力和现实需求， ，，以效益优先、集聚生长、绿色集约为导向， ，，优化园区空间结构， ，，适时修编园区总体妄想并开展妄想环评， ，，实现与经济社会生长妄想、领土空间妄想、相关工业生长妄想等有机衔接。 。。。。[责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会， ，，省自然资源厅、商务厅、科技厅， ，，省工业（工业）园区生长事情联席聚会（以下简称省联席聚会）其他成员单位。 。。。。以下均需各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会落实， ，，省联席聚会成员单位依职责分工指导， ，，不再列出]
2.工业生长妄想引领。 。。。。统筹园区工业生长妄想， ，，每个园区原则上重点生长不凌驾3个主导工业， ，，聚焦县域重点工业链上下游、集群协作配套， ，，着力打造龙头发动、上下游集聚、大中小企业融通的工业生态系统， ，，形成区域分工有序、相互协作、链接细密、资源集约和情形� ；；；；；；さ墓ひ瞪っ�。 。。。。（责任单位：省发改委、工信厅）
3.基础配套妄想引领。 。。。。聚焦园区配套短板， ，，以集约共享、适度建设、企业急需为原则， ，，先行解决已对园区生产造成影响制约的基础配套设施， ，，实时调解建设切合园区生长的基础设施和配套设施， ，，合理妄想结构蹊径交通、环保清静、新型基建、能源包管等基础设施系统， ，，科技立异、产教融合、标准研制、教育医疗、商贸物流、文体娱乐、住房包管等配套设施系统， ，，完善便民利企的公共效劳平台系统， ，，勉励区域相邻的园区共享共用基础配套设施。 。。。。（责任单位：省住建厅、发改委、商务厅、科技厅、通讯治理局）
（二）实验机制立异行动
4.推动统一治理。 。。。。立异园区治理体制， ，，统筹园区刷新提升事情， ，，推动工业园区进一步整合优化， ，，构建以国家级、省级园区为主要支持的工业平台系统。 。。。。勉励各地探索开展园区星级评价、实验园区统计监测、制订园区建设导则等行动提升园区治理效能。 。。。。（责任单位：省商务厅、科技厅、发改委、工信厅）
5.实验统一运营。 。。。。立异园区建设运营机制， ，，勉励探索“开发建设+招商运营+系统搭建+政策支持+投贷并举+公私联动”全流程专业运营模式。 。。。。支持培育多种市场主体加入的园区乐发500建设主体， ，，通过区域统筹、市县协同、近中远期连系、工住商连系、租售连系， ，，以及潜质企业跟投等市场化运作方法加入园区建设运营。 。。。。在明确矜持比例、二次转让条件， ，，确保业态不偏离的基础上， ，，引入专业运营商统一开发建设、对外招商和运营治理。 。。。。（责任单位：省商务厅、科技厅、工信厅）
6.实验统一招商。 。。。。深入梳理园区主导工业缺失和薄弱环节， ，，连系区位特点、工业现状、生长妄想， ，，绘制工业地图和招商地图， ，，突出以商招商、链主招商、工业链供应链招商、基金券商招商等， ，，通过引培优势园区招商运营主体， ，，着力招引一批发动力强的大项目和有利于工业链填平补齐的“高精尖缺”项目、研发机构、效劳机构， ，，加速强链延链补链。 。。。。（责任单位：省商务厅、发改委、工信厅）
（三）实验工业集聚行动
7.梯度培育优质企业。 。。。。实验龙头企业培优扶强工程， ，，集中实力培育一批龙头企业和链主企业。 。。。。�？？？？故只衬堋⒖萍夹Ч持恰⒅柿勘曜计放聘持抵行∑笠敌卸�， ，，梯度培育专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业。 。。。。勉励中小企业深度嵌入大企业供应链、立异链、价值链， ，，与大企业建设稳固的生产、研发等专业化协作配套关系， ，，构建工业链上下游协同、大中小企业融通生长的工业生态。 。。。。（责任单位：省工信厅）
8.推动工业链群建设。 。。。。实验先进制造业集群生长专项行动， ，，依托园区打造一批先进制造业集群。 。。。。聚焦补短板拉长板锻新板， ，，体例工业链全景图、手艺生长线路图， ，，指导县域重点工业链向园区集中集聚， ，，一连做强县域主导工业、优势工业、特色工业。 。。。。（责任单位：省工信厅）
9.勉励企业加速入园。 。。。。贯彻落实勉励企业入园进区若干步伐， ，，制订出台降租金、补装备、建平台等装备更新进园区的步伐， ，，支持工业生长的州财务性资金优先支持园区内企业和项目， ，，推动园区外企业出村入园、退城入园， ，，进一步提高资源设置效率。 。。。。（责任单位：省发改委、工信厅、商务厅、科技厅、财务厅）
（四）实验要素集约行动
10.推进节能降碳。 。。。。实验绿色低碳制造工程， ，，推动园区制订节能降碳循环化刷新妄想， ，，增进园区循环化刷新、能源梯级使用和余热余压接纳使用， ，，勉励建设园区智慧综合能源， ，，提升资源综合使用效率和水平。 。。。。勉励有条件的园区扩大绿色电力消耗。 。。。。支持建设绿色工厂、漂亮园区、绿色园区、绿色供应链， ，，开展能效、水效“领跑者”引领行动。 。。。。（责任单位：省发改委、工信厅、生态情形厅）
11.盘活低效用地。 。。。。勉励园区管委会与属地政府以“亩均论英雄”为抓手， ，，摸清低效工业用地、闲置厂房底数， ，，研究建设切合外地区现实的低效工业用地认定标准和退出机制， ，，推动低效工业用地、闲置厂房在切合妄想和清静要求的条件下， ，，接纳政府收储、联合招商、增容技改、工业更新、休业重组、“腾笼换鸟”等方法有用盘活使用。 。。。。（责任单位：省自然资源厅、商务厅、科技厅、发改委、工信厅）
12.推动用地提效。 。。。。勉励凭证相关规范、标准建设多层厂房， ，，合理提高修建密度和容积率。 。。。。勉励各市、县（区）连系外地工业生长需求， ，，优先使用空闲、低效工业用地建设多层标准厂房， ，，在确定矜持比例后， ，，支持多层标准厂房凭证层、幢牢靠界线支解转让， ，，把“上下游”酿成“上下层”。 。。。。（责任单位：省自然资源厅、住建厅、工信厅、商务厅、科技厅）
13.优化用地供应。 。。。。有序推进园区工业用地“标准地”刷新， ，，支持企业选择弹性年期出让、恒久租赁、租让连系、先租后让等相宜的用地方法。 。。。。在切合妄想、清静要求条件下， ，，勉励探索以工业为主导功效的混淆工业用地出让。 。。。。支持园区年度新增建设用地妄想指标由所在设区市统筹包管。 。。。。切适用林条件的园区项目由所在市县包管用林指标， ，，指标缺乏的可按划定申请省级调剂指标。 。。。。（责任单位：省自然资源厅、林业局、发改委、工信厅）
14.增强效劳羁系。 。。。。园区管委会与属地政府连系现实制订固投强度、用地容积率、亩均税收、亩均产值等“硬约束”控制性指标， ，，凭证土地出让条约和履约羁系协议， ，，增强多部分履约协同羁系， ，，入园项目应当切合工业政策， ，，入园后达不到羁系要求的依法依规处置惩罚。 。。。。（责任单位：省自然资源厅、发改委、工信厅、商务厅、科技厅）
（五）实验承载力提升行动
15.完善配套设施。 。。。。勉励完善园区综合能源治理系统， ，，增强总部科研、商务办公、企业孵化、仓储物流、中试基地、共享车间等配套设施， ，，政务商务、共享手艺、检考试证、工业设计、供应链、就业及培训等公共效劳平台建设。 。。。。推动建设智慧园区， ，，打造数字手艺与园区生长融合应用场景。 。。。。（责任单位：省商务厅、科技厅、住建厅、发改委、工信厅、通讯治理局）
16.构建工业社区。 。。。。支持引入执法、人才、税务、金融品级三方专业效劳机构， ，，完善吃住行、教育医疗、文体娱乐等生涯配套， ，，建设一批商务特色项目和休闲效劳设施， ，，整合优质教育、医疗资源向园区配套， ，，完善多元住宅供应， ，，实现生产、生涯、生态有机融合， ，，统筹园区建设与清静， ，，推动工业园区向工业社区转型。 。。。。（责任单位：省商务厅、科技厅、工信厅）
三、包管步伐
（一）有序推动落实。 。。。。坚持党建引领、统筹协调， ，，把党的向导落实到事情全历程各方面， ，，增进各方凝聚形成推动园区标准化建设的协力。 。。。。强化属地政府与园区管委会法治头脑， ，，对违法违规和违反左券的行为， ，，依法依规有用处置惩罚， ，，以法治政府、有为政府推动园区标准化建设高质量生长。 。。。。（责任单位：省联席聚会相关成员单位）
（二）增强融资支持。 。。。。围绕基础设施建设， ，，加速谋划储备争取一批专项债项目。 。。。。在不新增地方政府隐性债务条件下， ，，支持收入一连稳固、信用品级较高的园区平台公司凭证市场化和法治化原则开展园区债刊行试点、刊行资产证券化产品。 。。。。勉励政策性银行、商业银行等金融机构向园区基础设施和重大工业项目建设、企业一样平常融资需求提供资金支持。 。。。。对园区企业技改（含配套设施、基础设施）项目牢靠资产贷款切合条件的给予财务贴息津贴。 。。。。加大研发津贴力度， ，，支持切合条件的园区企业申请科技贷等政策性优惠贷款。 。。。。（责任单位：省委金融办， ，，省财务厅、发改委、商务厅、科技厅、工信厅、住建厅， ，，中国人民银行福建省分行、国家金融监视治理总局福建羁系局、中国证监会福建羁系局）
（三）优化营商情形。 。。。。勉励园区所在地政务效劳中心起劲整合具有妄想设计审查职能的部分实力， ，，自动靠前为项目提供并联审批指导 ；；；；；；勉励桩基先行， ，，提高建设速率 ；；；；；；支持“标准地”项目审批推行“见告允许制”， ，，依法依规推动“交地即交证”。 。。。。加大政策宣传， ，，综合运用技改、融资、用地等政策， ，，降低中小企业入园本钱。 。。。。（责任单位：省发改委、自然资源厅、住建厅、商务厅、科技厅、工信厅）
（四）强化组织包管。 。。。。省联席聚会统筹协调推进新一轮园区标准化建设事情， ，，各成员单位依职责分工指导各地开展事情。 。。。。各设区市要切实落实主体责任、专项推动， ，，建设统筹协调机制、出台政策步伐， ，，细密连系新型工业化要求， ，，科学谋划园区工业类、配套设施类、基础设施类刷新提升的建设项目、建设规模、建设速率， ，，按期调理、专题研究、现场比学亮晒， ，，传导压力、压实责任， ，，扎实推动园区标准化建设。 。。。。（责任单位：省联席聚会成员单位）
（五）实验正向激励。 。。。。省联席聚会办公室（省工信厅）会同有关部分， ，，研究制订评价步伐和指标系统。 。。。。凭证“一县一园区”要求， ，，对各设区市确定纳入省级指导的重点园区举行评价， ，，综合评价靠前和成上前进显着的， ，，由省级制造业高质量生长专项资金给予一定正向激励奖励， ，，并在先进制造业集群评价中给予加分。 。。。。（责任单位：省联席聚会相关成员单位）
本文件自印发之日起施行， ，，有用期至2027年12月30日。 。。。。《福建省人民政府办公厅关于印发福建省实验工业（工业）园区标准化建设推动制造业高质量生长三年行动妄想（2020—2022年）的通知》（闽政办〔2020〕48号）同时废止。 。。。。
福建省人民政府办公厅
2024年6月14日
（此件自动果真）
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