各区人民政府,,市直各委、办、局,,各开发区管委会:
《厦门市关于社会资源举行高端养老效劳机构的指导意见》已经市政府研究赞成,,现印发给你们,,请认真贯彻执行。。
厦门市人民政府办公厅
厦门市关于社会资源举行高端养老效劳机构的指导意见
凭证《国务院关于加速生长养老效劳业的若干意见》(国发[2013]35号)、《国务院办公厅关于周全铺开养老效劳市场提升养老效劳质量的若干意见》(国办发[2016]91号)和《福建省人民政府办公厅关于周全铺开养老效劳市场提升养老效劳质量的实验意见》(闽改办[2017]78号)等文件精神,,起劲顺应老龄化社会生长趋势,,探索建设与我市经济社会生长相顺应的社会养老效劳系统,,拓展高端养老效劳,,知足多样化养老效劳需求,,推动养老效劳业康健一连生长。。现连系我市现实,,就社会资源举行高端养老效劳机构提出指导意见如下:
一、看法设定
高端养总是指按国家规范标准建设,,由一流团队运营治理,,运用先进互联网+养老效劳治理手艺,,专注适老化、智能化、专业化、医养融合,,打造集晚年人生涯、医疗、文化、娱乐于一体的高品质养老效劳。。
(一)高端养老效劳机构是指由国有企业民营企业、外商乐发500企业(含香港、澳门、台湾地区)、混淆所有制企业以及其它社会组织以独资、合资、相助、联营等模式建设,,自筹资金举行,,自行谋划治理,,其性子定为营利性养老效劳机构,,产权按“谁出资,,谁所有”的原则界定,,产权归乐发500者所有,,为晚年人建设生涯效劳医护康复、活力文化系统,,周全知足晚年人养老需求效劳的机构但晚年旅馆、宾馆、会所、阛阓、俱乐部等商业性效劳的机构,,不属于高端养老效劳机构。。
(二)高端养老效劳机构应具有境内外优质品牌的效劳治理团队运营治理,,具备富厚的物联网应用履历和先进的养老大数据开发治理手艺实力,,形成康健治理、紧抢救援、医疗康复、生涯效劳、机构治理“五大系统”作模式;;提供生涯照护餐饮效劳、亲情效劳、商业金融效劳、医疗康复照顾护士效劳活力文化效劳,,周全知足入住晚年人的六大需求。。
(三)高端养老效劳机构应切合国家、省、市相关规范要求,,并凭证《福建省养老效劳机构品级评定步伐(试行)》五星级标准来打造该项目。。落实医疗康复与养老效劳相连系,,配套建设医疗、保健、康复等设施,,开办晚年专科医院或二级及以上康复医院照顾护士院、综合医院等医护康复机构,,开办二级及以上综合性医院必需设置响应的晚年病科室,,并作为重点科室医疗配套设施面积大于20%的修建面积。。
二、妄想要求
2017至2020年,,我市拟建设高端养老效劳机构不少于5个,,床位不少于4000张,,到2020年尾,,全市新增高端养老效劳的床位数占我市养老床位总数的比例力争抵达15%。。
(一)妄想结构
高端养老效劳(园区)项目结构于相宜举行高端养老的区域,,凭证高端养老功效需求定位,,十三五时代原则上在岛外选址五个地块用于高端养老效劳机构项目建设。。
(二)妄想条件
(1)高端养老效劳项目建设应切合《城镇晚年人设施妄想规范》(GB50437-2007)、《晚年养护院建设标准》(建标144-2010)、《修建无障碍设计规范》(GB50763-2012)、《照顾护士院基本标准》(卫医政发(2011)21号)、《康复医院基本标准》(卫医政发(2012)17号)和晚年病专科医院相关标准等要求,,知足国家相关消防规范标准,,知足适老化需求。。建设高端养老效劳机构,,需向公安消防机构申报行政允许审批,,并提供妄想部清楚确其作为高端养老效劳机构使用功效的允许证实文件。。
(2)高端养老效劳项目建设应凭证工业功效定位,,项目容积率控制在2.0以内,,单个项目养老效劳床位不少于800张。。
(3)高端养老效劳项目建设应切合我市养老工业项目准入资格,,详细由市民政局认真审查,,并出具《切合工业项目准入审查确认书》
(三)土地供应
(1)用地指标。。市发改、妄想、领土、民政等部分统筹确定高端养老效劳设施建设项目妄想。。养老效劳项目用地由市妄想部分予以充分思量预留,,纳入土地使用总体妄想、年度土地供应妄想,,在年度用地妄想指标分派上应包管高端养老效劳项目用地需求。。
(2)供地计划。。高端养老效劳项目用地依据妄想单独治理供地手续的,,其宗地面积原则上控制在5公顷左右(高端养老园区用地可适当放宽)。。建设用地使用权出让年限为40年,,土地性子为“营利性医疗教育用地”,,详细凭证我市现行招拍挂出让划定实验。。
(3)供地程序。。高端养老效劳项目用地,,接纳招拍挂出让方法供地。。在供地前,,由出让人将土地使用权出让条约、羁系协议书,,与高端养老效劳项目用地出让通告一并公示;;高端养老效劳项目用地申请人的工业项目准入资格经市民政主管部分审查确定后方可加入竞买。。
(4)用地羁系。。高端养老效劳项目用地,,因企业自身缘故原由造成土地闲置铺张的,,由国上部分依法依规处置惩罚;;高端养老效劳项目用地,,设计计划应经由妄想部分和民政部分严酷把关,,施工历程由建设部分羁系,,建成后开办由民政部分羁系,,供地后4年内必需实质开办;;高端养老效劳项目开办后,,因企业自身缘故原由提出申请终止条约并退还土地的,,经市政府批准后,,由领土部分收回项目用地使用权,,土地使用权价款按原土地出让价款连系剩余土地使用权折算退还,,已建修建物(修建物)按重置价钱连系成新举行适当赔偿。。高端养老效劳机构要严酷推行中标条约及羁系协议,,不然,,经民政等部分确认后,,列入不良纪录企业,,并由领土部分收回项目用地使用权,,涉及违反相关执律例则的,,由主管部分另行立案查处。。按规范程序报市政府批准后,,可以整体转让、整体典质和整体转租。。涉及整体转让和整体转租的,,新受让人是否切合相关划定,,由市民政主管部分认真认定重新签署羁系协议。。
三、相关事项
(一)审批挂号凭证《养老机构设立允许步伐》(民政部令第48号),,在我市申请治理高端养老效劳机构,,由举行人向市市场监视治理部分申请治理企业挂号手续并领取《营业执照》;;开展谋划运动前,,向市民政部分申请治理相关养老机构设立允许手续,,向市、区卫计部分申请医疗机构执业允许手续,,凭允许文件方可谋划
(二)限制事项。。竞买申请人应具有响应的养老效劳机构运营治理履历和养老设施乐发500实力。。高端养老效劳项目用地,,不得举行住宅、商业、办公、旅馆等房地产开发不得支解转让、支解典质和支解出租;;高端养老效劳用房不得“以租代售”签署恒久租赁条约;;与养老效劳当事人签署条约,,应约定效劳限期最长不得凌驾5年;;高端养老效劳机构不得改变养老效劳性子及效劳设施用途。。
四、包管机制
(一)健全事情制度。。建设厦门市高端养老效劳项目事情向导小组,,由市政府分担副市长担当组长,,市政府办公厅分担向导担当副组长,,各区人民政府、各指挥部及市发改委、市妄想委、市卫计委、市领土房产局、帀财务局、市建设局、市民政局、市老龄办、市场监视治理局、市商务局、市公安消防支队等担当成员真正形成政府向导、民政牵头、相关部分、单位统筹配合、协力推进的事情名堂。。
(二)强化监视检查。。市民政部分应会同市场监视治理、公安消防、卫计、物价等部分对高端养老效劳机构项目的依法推行法定消防清静职责情形、修建消防设施、运营宗旨、方法、床位数目、效劳工具、卫生条件、效劳治理水一律事项举行依法羁系,,并增强养老效劳机构的运行治理监视检查事情。。
(三)落实包管步伐。。凭证省委省政府、市委市政府的安排要求,,加速补齐养老事业生长短板,,准确指导社会资源乐发500建设高端养老效劳机构,,起劲推行种种养老效劳机构享受一律优惠待遇,,扎实推进我市养老效劳事业康健可一连生长。。
本意见自宣布之日起执行。。
厦门市人民政府办公厅 2017年11月8日印发