各区委、区政府，，，，，，各开发区党工委、管委会，，，，，，市直各部、委、办、局，，，，，，各人民整体：
现将《关于指导农村土地谋划权有序流转生长农业适度规模谋划的实验意见》印发给你们，，，，，，请遵照执行。。。。。。
中共厦门市委办公厅
厦门市人民政府办公厅
2015年5月24日
为加速转变农业生长方法，，，，，，调解优化农业结构，，，，，，增进农业转型升级，，，，，，提高现代农业生长水平，，，，，，凭证《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于指导农村土地谋划权有序流转生长农业适度规模谋划的意见〉的通知》(中办发[2014]61号)和《福建省人民政府办公厅关于指导农村土地谋划权有序流转生长农业适度规模谋划的实验意见》闽政2014]162号)要求连系我市现实，，，，，，现提出如下实验意见。。。。。。
一、稳步推进谋划权确权挂号颁证事情。。。。。。要凭证《厦门市人民政府办公厅关于印发算门市开展衣村土地承包谋划权确权挂号颁证作叶的通知》厦府办[2014]156号)的总体安排和部安排。。。。。。力争在2015年完成试点使命并在全市规模内周全推开，，，，，，2017年底基本完玉成市农村土地承包谋划权确权挂号颁证事情。。。。。。凭证国家不动产挂号信息治理数据库标准化、规范化建设要求，，，，，，依托不动产挂号信息治理系统，，，，，，建设土地承包谋划权信息应用平台，，，，，，确保土地信息数据的准确性，，，，，，利便群众盘问土地的详细位置、四至、地力品级以及流转双方提出的流转意向，，，，，，推进土地承包谋划权的流转走向信息透明化、条约规范化的效劳治理模式。。。。。。各级要把确权挂号颁证事情列入政府重点事情目的责任制举行审核，，，，，，建设专项督查和情形转达制度，，，，，，确保事情有序推进。。。。。。土地承包谋划权确权挂号颁证事情有关经费纳入市、区财务预算，，，，，，不得以任何名义向农民收取用度。。。。。。（责任单：市农业局、市领土与房产局人民府）
二、勉励谋划主体向农户流转承包地谋划权。。。。。。勉励家庭农场、专业大户、农民专业相助社、龙头企业、农业社会化效劳组织向农户依法接纳租赁、吸股等方法流转承包地谋划权。。。。。。农村土地谋划权流转行为经镇(街、场)农村土地流转效劳机构(设在农村或农业经济效劳中心)核实，，，，，，并对流转条约挂号备案的，，，，，，市财务对新签署流转条约限期5年以上(含5年)，，，，，，且集中连片30亩以上(含30亩)的谋划主体，，，，，，条约期内按每年每亩200元给予津贴；；；；；；对新签署流转条约限期10年以上(含10年)，，，，，，且集中连片30亩以上(含30亩)的谋划主体，，，，，，条约期内按每年每亩300元给予津贴。。。。。。勉励谋划撂荒耕地，，，，，，对复垦面积30亩、流转承包五年以上、莳植衣作物一季以上的，，，，，，市财务一次性给予谋划主体每亩津贴复垦费500元。。。。。。村(居)组织协调推进土地流转事情及相关信息搜集用度由区财务凭证现实给予包管。。。。。。(责任单位：市财务局、市农业局，，，，，，各区人民政府)
三、健全土地流转效劳机构。。。。。。各区要依托农村谋划治理机构，，，，，，完善区、镇(街、场)、村(居)三级农村土地流转效劳机构和治理网络，，，，，，建设健全土地流转条约挂号备案制度，，，，，，将农村土地流转效劳纳入各镇(街、场)、村(居)的综合效劳项目。。。。。。区级农村土地流转效劳机构(设在各区农业行政主管部分)认真指导镇(街、场)村(居)两级土地流转事情，，，，，，开展跨镇(街、场)土地流转信息效劳、政策规则咨询、纠纷调解仲裁；；；；；；镇(街、场)农村土地流转效劳机构主要认真开展土地流转信息搜集宣布、价钱评估、执法政策咨询、条约签署鉴证、条约挂号备案、纠纷调解等治理和效劳事情；；；；；；各村(居)土地流转效劳点由村干部兼任土地流转信息联络员，，，，，，认真土地流转供求信息的搜集、上报及组织协调推进土地流转等事情。。。。。。(责任单位：各区人民政府)
四、完善土地流转效劳平台。。。。。。各区要凭证“六有”(有效劳窗口、有效劳设施、有宣布土地流转信息、有开展政策咨询效劳、有村级信息员、有备案条约)要求，，，，，，逐步完善提升已建成的镇(街、场)农村土地流转效劳机构的效劳能力和水平推进区级土地流转效劳平台建设，，，，，，探索建设市、区两级土地流转市场。。。。。。尚未建设土地流转效劳平台的涉农镇(街、)，，，，，，应于2015年底前凭证《关于印发厦门市镇(街)土地流转效劳平台建设事情计划的通知》(厦农办(2012)4号)的要求举行建设，，，，，，各区农业、财务部分于2015年11月尾前举行检磨练收，，，，，，市农业局、市财务局于2015年12月尾前对涉农镇(街、场)农村土地流转效劳平台建设的软、硬件设施及职员配备、制度建设、运行情形等举行重点复核对土地流转量少等缘故原由暂不建设的，，，，，，应报经区农业部分审核，，，，，，市农业局批准。。。。。。(责任单位：市农业局、市财务局、各区人民政府)
五、规范土地流转行为。。。。。。各区、镇(街、场)农村土地流转效劳机构要为流转双方提供牢靠的生意场合，，，，，，集中治理流转手续，，，，，，提供公正、公正、果真的生意情形。。。。。。充分验展镇(街、场)效劳大厅电子屏幕的作用，，，，，，实时将存储和新搜集的土地待流转供、需两方信息通过镇(街、场)效劳大厅电子屏幕举行宣布和更新，，，，，，指导承包农户与流入方签署书面流转条约，，，，，，并使用全省统一的条约树模文本，，，，，，条约信息录入土地流转信息效劳平台。。。。。。各级不得用行政手段对土地流转举行干预，，，，，，土地流转的形式、价钱由承包农户自主决议，，，，，，流转收益归承包农户所有；；；；；；没有农户的书面委托，，，，，，农村下层组织无权以任何方法决议流转农户的承包地，，，，，，更不可以少数听从大都的名义，，，，，，将整村整组的农户承包地集中对外招商谋划。。。。。。严禁通过定使命、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效审核等方法推动土地流转；；；；；；严禁借土地流转之名违规搞非农建设；；；；；；严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。。。。。。坚决查处通过“以租代征”违法违规举行非农建设的行为，，，，，，榨取私自将耕地“非农化”。。。。。。(责任单位：市农业局、市领土与房产局，，，，，，各区人民政府)
六、帮助和培育新型农业谋划主体
(一)拓展家庭农场和专业大户的生长空间。。。。。。勉励有一定规模的种养大户建设家庭农场，，，，，，切合挂号条件的可以申领个体工商户或小我私家独资企业营业执照，，，，，，市、区两级工商部分与农业部分要亲近协作，，，，，，实现信息共享。。。。。。支持指导相助农场将股份相助的土地举行整理妄想，，，，，，引进专业种养大户或专学生产谋划治理职员，，，，，，生长标准化、生态化、专业化生产。。。。。。分级建设树模家庭农场名录，，，，，，健全治理效劳制度，，，，，，增强树模指导。。。。。。(责任单位：市农业局、市市场监视治理局，，，，，，各区人民政府)
(二)提升和壮大农民专业相助社。。。。。。生长多种形式的农民相助组织，，，，，，勉励承包农户通过配合使用农业机械、开展联合营销等方法生长联谋划。。。。。。深入开展以“运行规范化、生产标准化、谋划品牌化社员手艺化、产品清静化”为主要内容的农民专业相助社规范化建设运动，，，，，，提高农民专业相助社运行质量。。。。。。勉励农户以土地承包谋划权作价入股农民专业相助社；；；；；；支持农民专业相助社生长农产品加工流通，，，，，，农产品产地初加工津贴项目向农民专业相助社倾斜；；；；；；支持农民专业相助社按工业链、产品等举行社社联合或组建联合社；；；；；；支持农民专业相助社开展农社对接，，，，，，品牌建设，，，，，，着力打造一批大社强社。。。。。。探索和勉励有条件的农民专业相助社开展相助社内部资金相助。。。。。。进一步深化供销相助社综合刷新，，，，，，施展供销相助经济组织效劳农民生爆发涯综合平台和奇异优势，，，，，，提升产前、产中及产后效劳功效。。。。。。(责任单位：市农业局、市财务局、市供销社，，，，，，各区人民政府)
(三)生长农业工业化龙头企业。。。。。。勉励衣业工业化龙头企业等涉农企业，，，，，，通过品牌嫁接、资源运作、工业延伸等方法举行联合重组，，，，，，着力培育一批工业关联度大、发动能力强的大企业。。。。。。勉励有条件的农业工业化龙头企业上市。。。。。。支持衣业工业化龙头企业开展手艺刷新，，，，，，开发新手艺、新产品、新工艺；；；；；；支持农业工业化龙头企业生长良种种苗繁育、农产品加工流通业、高标准设施农业、规�；；；；；；�。。。。。。(责任单位：市农业局、市财务局，，，，，，各区人民政府)
(四)加大对新型农业谋划主体的帮助力度。。。。。。认真落实厦门市农业局厦门市财务局《关于培育帮助新型农业谋划主体八条 步伐的通知》，，，，，，支持家庭农场、专业大户、农民专业相助社和农业工业化龙头企业兴建生产效劳设施、建设质料生产基地、扩大生产规模、推进手艺刷新升级和仓储物流等。。。。。。对新型农业谋划主体建设配套辅助设施项目用地，，，，，，在年度设施衣用地或建设用地指标安排上予以倾斜，，，，，，并按划定减免相关税费。。。。。。对农产品初加工和农业浇灌用电执行农业生产用电价钱。。。。。。建设财务津贴、财务项目资金直接投向切合条件谋划主体的治理制度，，，，，，优先安排帮助其申请的现代农业设施项目。。。。。。勉励银行立异信贷产品和效劳模式，，，，，，简化营业流程，，，，，，起劲开发以《农村土地谋划权证》和权属清晰、危害可控的农业生产装备、地上设施等举行典质的金融产品。。。。。。通过招标引进第三方评级机构、对市级以上的农民专业相助社树模社及家庭农场树模场举行年度评级，，，，，，建设信贷融资准入企业筛选机制，，，，，，评级用度由市级财务支付。。。。。。对为农业企业、农民专业相助社、家庭农场和专业大户等规模谋划主体提供农业生产融资担保的融资性担�；；；；；；�，，，，，，凭证《福建省农户生产性贷款担�；；；；；；刮：ε獬プㄏ钭式鹬卫碓菪胁椒ァ�(闽财农[2013]79号)划定要求，，，，，，支持切合条件的担�；；；；；；股昵胧∨┗源畹１；；；；；；刮：ε獬プㄏ钭式�。。。。。。(责任单位：市农业局、市财务局、市领土与房产局、市电业局，，，，，，人行厦门中心支行、厦门银监局，，，，，，各区人民政府)
(五)起劲培育多元社会化效劳组织。。。。。。增强区、镇(街、场)涉农公共效劳机构基础条件建设，，，，，，勉励农技推广、动植物防疫、农产品质量清静羁系等公共效劳机构围绕生长农业适度规模谋划拓展效劳规模。。。。。。以区为单位开展农业社会化效劳树模建设运动。。。。。�；；；；；Ｆ鹁⑴嘤种帜被孕Ю妥橹�，，，，，，帮助生长良种种苗繁育、统防统治、测土配方施肥、粪污集中处置惩罚农机作业等农业生产性效劳业，，，，，，支持新型农业谋划主体拓展农产品电子商务、与渠道商加盟相助生长现代流通效劳业。。。。。�？ ？？？？？拐褐门┮倒嫘孕Ю褪缘�，，，，，，勉励向谋划性效劳组织购置易羁系、可量化的公益性效劳，，，，，，研究制订政府购置农业公益性效劳的指导性目录，，，，，，建设健全购置效劳的标准条约、规范程序和监视机制。。。。。。(责任单位：市农业局、市商务局、市财务局，，，，，，各区人民政府)
七、组织开展新型职业农民教育培训。。。。。。各区要逐步探索建设新型职业农民教育培训、认定治理和政策帮助“三位一体”的培制度。。。。。。围绕主导工业、农民创业园树模基地、漂亮墟落创等，，，，，，实验新型职业农民培育工程各区每年从专业各人庭农场谋划者、农民专业相助社带动人农业企业谋划治理职员、农业社会化效劳职员和返乡农民工中遴选一批具有一定农业生产谋划手艺基础和有志于投身现代农业工业的外地中青年民，，，，，，加三年科学或中等职业学历教育，，，，，，并举行农业职业手艺专项培训。。。。。。继续组织农村适用人才带动人树模培训，，，，，，实验农村适用手艺远程培训重点围绕农业主导品种和主推手艺推广应用围绕“一村一品”、“一镇一业”及区域经济展需要开展针对性和指导性培训。。。。。。(责任单位：各区人民政府，，，，，，市农业高市市政园林局、市海洋与渔业局)
八、增强农村谋划治理系统建设。。。。。。农村谋划治理机构肩负着农村土地承包谋划权治理与流转效劳、新型农业谋划主体生长、农村整体产权制度刷新与“三资”监视治理、承包谋划权纠纷调解仲裁、农民肩负监视治理等诸多职能，，，，，，在推进农村土地谋划权有序流转、生长农业适度规模谋划，，，，，，确保农村经济康健生长、农村社会稳固中施展着主要作用。。。。。。各级政府要切实增强农村谋划治理系统建设，，，，，，明确响应机构肩负农村经管事情职责，，，，，，区、镇两级要确保有专业职员、有事情经费，，，，，，切实包管和改善农村谋划治理机构专业职员的事情条件、生涯条件和待遇，，，，，，坚持步队稳固，，，，，，确保事有人干、责有人负。。。。。。(责任单位：市委编办、市农业局，，，，，，各区人民政府)
中共厦门市委办公厅 2015年5月25日印发
