各区人民政府，，市直各委、办、局，，各开发区管委会，，各有关单位：
为深入贯彻党的十九大和中央农村事情聚会精神，，落实《中共中央国务院关于实验墟落振兴战略的意见》，，凭证《国务院办公厅关于进一步增进农产品加工业生长的意见》和《福建省人民政府办公厅关于增进农产品加工业生长的实验意见》要求，，进一步提升我市农产品加工业生长水平，，增进农业提质增效、农民就业增收和农村振兴昌盛，，现提出以下实验意见。。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，周全贯彻党的十九大精神和中央农村事情聚会精神，，凭证实验墟落振兴战略的要求，，以转变生长方法、调解优化结构为主线，，以市场需求为导向，，以增添农民收入、提高农业综合效益和竞争力为焦点，，实验农产品加工业提升行动，，增进农业工业化联合体生长，，推动农产品加工业从数目增添向质量提升、从要素驱动向立异驱动、从疏散结构向集群生长转变。。到2020年，，全市农产品加工转化率抵达75%，，农产品加工业主营营业收入年均增添9%以上，，农产品加工业与农业总产值比抵达4.5：1以上；；；；；；结构结构进一步优化，，行业整体素质显著提升，，支持农业现代化和发动农民增收作用越发突出，，知足城乡住民消耗需求的能力进一步增强。。到2025年，，打造优势农产品加工工业集群，，实现产值600亿元以上，，农产品加工转化率抵达80%，，农产品加工业与农业总产值比进一步提升；；；；；；自主立异能力显著增强，，转型升级取得突破性希望，，形成一批具有较强竞争力的着名品牌和龙头企业，，农产品加工业生长抵达海内先进水平。。
二、优化结构结构
（一）加速农产品初加工生长。。增强蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽、花卉、水产、中药材、林竹等农产品产后商品化处置惩罚，，围绕同安凤梨穗龙眼、莲花高山茶、郭山紫长茄、褒美槟榔芋、白交祠地瓜，，翔安胡萝卜、马铃薯，，集美绿竹笋、芽苗菜等优势特色农产品，，生长农产品加工，，镌汰产后损失。。增强产地初加工设施装备建设，，实验农产品产地初加工津贴等项目，，支持农民相助社、家庭农场、专业大户、休闲农业及龙头企业等新型农业谋划主体新建、刷新和升级蕴藏、保鲜、烘干、清选分级、包装、冷链运输、可追溯系统等设施装备，，提升产品包装、质量水平。。推行净菜上市，，加速生长出口速冻菜、保鲜菜、食用菌等的生产。。重点建设果蔬保鲜冷库，，生长果蔬保鲜手艺。。
责任单位：市农业局、市政园林局、海洋与渔业局、领土房产局、财务局、商务局等。。
（二）提升农产品精湛加工水平。。顺应市场和消耗升级需求，，以龙头企业为支持，，重点生长植物卵白、咖啡、谷物、豆类等饮料和茶叶深加工。。增强植物萃取产品在食物、保健品、中药和化妆品等行业的应用，，支持植物标准提取物工业，，勉励开发植物提取物商品，，指导其快速康健生长。。以特色水果、蔬菜、茶叶为重点，，开发蜜饯、鲜饮、冻干食物、脱水食物、保健功效食物、旅游休闲食物及化妆品、中成药等产品。。以绿色、有机为重点，，鼎力大举开发名优茶与特色茶，，运用新手艺、新工艺生长古板制茶业。。加大粮油加工企业引进力度，，支持企业吞并、重组、相助。。加速生猪、肉禽、牛羊、蛋奶精湛加工产品研发。。把古板风韵肉制品的生产工艺与现代手艺细密连系，，实现中式肉制品的工业化生产。。生长速冻调理肉制品、冻干肉制品。。
依托厦门较强的海洋科研实力，，增强校企、院企对接，，生长水产品深加工工业，，开发水产品加工新产品、精湛加工产品、功效食物和高值化产品；；；；；；生长壮大海洋医药、生物制品业，，推进海洋高新工业集聚生长，，使用特种海洋生物资源，，提取功效性物质，，生长美容保健、海洋药品等海洋生物制品，，开爆发物制剂、添加剂等。。形成一批国际海内领先的海洋生物科技企业和手艺专利，，增进效果转化和工业化。。建设厦门海洋生物工业树模基地，，成为天下海洋生物工业生长先导区、两岸海洋生物工业相助树模区。。
责任单位：市经信局、农业局、海洋与渔业局、市政园林局、粮食局、科技局等。。
（三）勉励主食工业生长。。�？？怪魇臣庸ぬ嵘卸�，拓宽主食供应渠道，，开展主食加工规范化生产树模，，加速培育主食加工树模企业，，起劲打造质量过硬、标准化水平高的主食物牌。。支持具有地方特色的饼、酥、面包、糕点等焙烤食物以及米面制品和预制菜肴等主食加工业生长。。提升湖头米粉、翔安面线、地瓜粉条 等古板主食工业生长水平。。推进马铃薯等薯类产品主食化。。
责任单位：各区人民政府，，市农业局、海洋与渔业局、经信局、粮食局、市场羁系局等。。
（四）增强农产品综合使用。。�？？古┎芳捌浼庸じ辈纷酆鲜褂檬缘闶髂＃�，推广农产品及其加工副产品的梯次使用、循环使用、全值使用。。使用菜、果、粮、食用菌等农产品放弃物生产有机肥、生物基质等；；；；；；使用畜禽血骨、内脏、茶梗、茶渣等生产深加工产品；；；；；；使用水生生物和加工放弃下脚料开发海洋医药、生物制品、生物质料、农业绿色制品等产品。。
责任单位：市农业局、市政园林局、海洋与渔业局、科技局、经信局等。。
三、生长多种业态
（五）勉励打造特色农业全工业链。。凭证“优化一产、深化二产、强化三产”的要求，，加速构建蔬菜、水果、茶叶、水产、花卉苗木、畜禽、林竹、休闲农业和墟落旅游等特色农业全工业链。。围绕推进农村工业融合生长，，探索生长农业工业化联合体，，指导龙头企业、农民相助社和家庭农场细密相助，，完善利益联络机制。。勉励农产品加工企业与上下游种种市场主体组建工业同盟，，与农民建设稳固的订单和左券关系，，以“保底收益、按股分红”为主要形式，，构建让农民分享加工流通增值收益的利益联络机制。。加大农产品加工总部企业的引进和培育力度，，落实办公用房、谋划孝顺和人才激励等方面优惠政策，，充分验展其辐射发动功效。。施展在厦总部企业优势，，建设品牌营销中心，，生长工业金融，，进一步整合上游农户、种养殖基地和下游流通商业环节，，增进供需对接，，打造衔接细密、配套完善的全工业链名堂。。
责任单位：市农业局、市政园林局、海洋与渔业局、发改委、经信局、商务局等。。
（六）立异模式和业态。。推进大数据、物联网、云盘算等新一代信息手艺与现代农产品加工业深度融合应用，，培育生长网络化、智能化、细腻化的现代农产品加工新模式。。推进农产品提升行动，，指导农产品加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生育老等工业深度融合，，施展古板民间习俗和节庆文化对农产品加工业的助推作用，，帮助开发具有地区特色的旅游商品、旅游美食，，富厚农产品加工业供应。。�；；；；Ｆ鹁⑸さ缱由涛瘛⑴┥讨惫⒓庸ぬ逖椤⒅醒氤康刃乱堤�。鼎力大举推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”“生产基地+加工企业+旅游休闲农业”等产销模式。。
责任单位：市农业局、经信局、海洋与渔业局、商务局、市政园林局、科技局、发改委、旅发委、文广新局、教育局、粮食局、财务局等。。
（七）推进加工园区建设。。驻足特色工业，，依托现代农业工业园，，完善农产品加工园区和特色加工小镇，，实现产城融合生长。。重点完善同安轻工食物工业园、银鹭高科技园区、后莲轻工工业区、惠尔康食物工业园、涌泉工业园。。增强园区建设与妄想，，完善园区功效定位，，制订招商政策，，吸引关联企业到厦乐发500，，吸引食物、饮料、林木加工机械或装备生产企业到厦办厂。。吸引农产品加工企业向园区集聚，，一直提升农产品加工园区建设水平。。
责任单位：集美、海沧、同安、翔安区人民政府，，市经信局、发改委、商务局、农业局、市政园林局、海洋与渔业局等。。
四、加速转型升级
（八）提升科技立异能力。。勉励企业加大科技投入，，建设科技研发机构，，提高企业手艺刷新和手艺立异的能力，，开发具有自主知识产权的手艺和产品；；；；；；加大外洋先进手艺、工艺、装备和治理的引进，，在重视“硬件”引进的同时，，注重“软件”的引进，，推动企业的科技前进和治理水平的提高；；；；；；增强与高校和科研院所的联系与相助，，开展产学研连系，，加大新产品、新手艺开发和应用力度，，提高自主立异能力，，增强生长后劲。。支持科技职员以科技效果入股加工企业，，实验股权分红等激励步伐。。支持企业加速牢靠资产折旧；；；；；；对获得国家级手艺中心的企业，，给予建设经费津贴，，对在厦企业、高校、科研院所承建的国家、省、市级企业手艺中心，，给予经费资助，，对获得国家级重点实验室、国家农产品加工手艺研发分中心的企业也给予适当津贴。。
责任单位：市科技局、经信局、发改委、商务局、知识产权局、农业局、市政园林局、海洋与渔业局等。。
（九）指导实验品牌战略。。�；；；；Ｆ鹁⑴嘤炒笠慌壹逗褪〖杜┮倒ひ祷庸ち菲笠怠�。支持农产品加工谋划主体开展无公害农产品、绿色食物、有机农产品认证以及危害剖析与要害控制点、优异农业规范认证，，增强事中事后羁系。。进一步强化利便、速冻、冷鲜、焙烤等地方（企业）农产品加工标准的制修订和宣传贯彻。。
提高产品质量检测水平，，施展现有各级种种农产品、食物等公益类磨练机构作用，，构建网格化的综合质检系统，，支持社会化第三方检测机构生长。。推动出口食物农产品质量清静树模区建设。。增强国家地理标记产品保�；；；；；ぁ⑴┎飞瘫旰偷乩肀昙巧瘫曜⒉嵊氡；；；；；；ぃ�，严肃攻击侵占知识产权和制售冒充伪劣商品行为。。支持农产品加工企业开展内外销产品“同线同标同质”生产。。�？？蛊放仆平椋�，引入现代要素刷新提升古板名优品牌，，开展厦门名牌农产品评选。。
责任单位：市农业局、市政园林局、海洋与渔业局、财务局、市场羁系局、商务局、质监局、环保局、知识产权局、厦门海关等。。
（十）增强人才步队作育。。整合社会培训资源，，部分协作统筹安排，，加速培育一批谋划治理人才、科技领武士才、立异团队、生产能手和手艺人才。。加大人才引进和科研人才的集聚。。勉励有条件的高等院校、职业院校�？？枋澄锟蒲в牍こ獭⑴┎芳庸な忠盏认喙刈ㄒ担�，加速作育农产品加工专门人才。。各有关部分应该起劲支持开展加工手艺职员职业手艺和创业培训，，新型职业农民培育妄想要突出农产品加工职员培训。。勉励和支持建设星创天地，，支持返乡下乡职员开办领办农产品加工企业。。
责任单位：市委人才办、人社局、科技局、教育局、农业局、市政园林局、海洋与渔业局等。。
五、完善政策步伐
（十一）增强财务支持。。进一步加大财务投入，，市级财务每年安排一定资金帮助农产品加工工业，，重点支持企业的科研开发、品牌建设、手艺效劳、质量标准、装备采购或刷新等，，支持同安国家农业科技园区公共效劳平台建设。。
责任单位：市财务局、农业局、市政园林局、海洋与渔业局、经信局、商务局、市场羁系局、质监局、科技局等。。
（十二）落实税收政策。。落实农产品增值税进项税额审定扣除步伐，，市农业局、市政园林局、海洋与渔业局等相关部分要起劲宣传，，指导有关行业充分使用好政策。。落实好农产品增值税从11%调解为10%、农产品深加工企业购进农产品进项税额加计扣除、农产品初加工企业所得税优惠等勉励农产品加工的税收优惠政策。。在实验与农产品加工有关的国家勉励类项目中，，入口海内不可生产的所需先进装备，，所缴纳入口环节增值税可按划定予以抵扣。。
责任单位：市税务局、财务局、农业局、市政园林局、海洋与渔业局等。。
（十三）强化金融效劳。。勉励银行业金融机构加大信贷支持力度，，为农产品生产、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化金融效劳。。政府出资的担保�；；；；；挂谟倒婺Ｄ谑实崩┐笈┎芳庸さ１Ｓ倒婺＃�，完善银担相助和危害分担�；；；；；疲�，为农产品加工企业融资增信。。将农民相助社兴办加工流通企业列入农业担保系统支持规模。。�；；；；Ｆ鹁⒖钩Х康渲屎痛娴ァ⒍┑ァ⒂κ照丝钪恃旱热谧视担�，立异“信贷+包管”、工业链金融等多种效劳模式。。支持切合条件的农产品加工企业上市挂牌、刊行债券。。�；；；；Ｆ鹁⑼乒阈《钚糯馨艿刃滦拖罩郑�，勉励农业担保与农业工业链加速融合，，探索开展农产品质量清静包管。。
责任单位：市金融办、人行厦门中心支行、厦门银监局、厦门证监局、厦门保监局，，市财务局、经信局、农业局、市政园林局、海洋与渔业局等。。
（十四）改善乐发500商业条件。。支持社会资源遵照相关妄想和划定从事农产品加工、流通。。施展厦台农业相助优势，，对接“海上丝绸之路”，，支持指导台商及外商乐发500生长农产品加工业，，支持指导切合条件的农产品加工企业开展对外相助，，引进先进手艺和装备，，开发新产品，，开拓新市场。。施展口岸优势，，增强与各主要口岸的相助，，推动中欧班列常态化双向运营，，驻足国际海内两个市场�。�，构建商业物流系统，，增进农产品加工收支口商业生长。。加大对农产品加工企业出口信用包管的支持，，强化在融资和通关等方面的便当化效劳。。支持农产品加工企业申请专利、商标、品牌、标准等，，勉励使用人民币计价结算和收付资金。。资助两岸农业企业开拓国际市场。。使用现代信息手艺等手段，，建设迅速的市场信息剖析与展望机制、出口预警机制和快速“反壁垒”事情机制，，掌握市场动态，，提供应对参考，，资助企业提高抗市场危害能力。。
责任单位：市商务局、发改委、厦门海关、厦门保监局，，市市场羁系局、知识产权局、质监局、科技局、农业局、市政园林局、海洋与渔业局等。。
（十五）落适用地用电政策。。农产品加工用地应切合土地使用总体妄想，，年度妄想用地指标给予优先安排。。对切合国家工业政策、属于勉励生长、列入工业调解振兴妄想的重大项目和市重点建设项目的农产品加工业用地，，实验优惠的地价政策，，在确定土地使用权底价时，，优惠的出让底价不得低于该项目现实土地取得本钱、土地前期开发本钱和按划定应收取的相关用度之和。。勉励农产品加工工业用地在切合城乡妄想、不改变原用途的条件下，，提高工业用地土地使用率和容积率，，不再补缴土地出让金。。支持农村整体经济组织以整体建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、小我私家配合兴办农产品加工企业。。落实农产品初加工用电执行农业生产用电价钱的政策，，切实包管农产品加工用电。。
责任单位：市领土房产局，，国网厦门供电公司，，市发改委、经信局、农业局、市政园林局、海洋与渔业局等。。
六、增强组织包管
（十六）完善事情机制。。各区要把农产品加工业摆在主要位置，，纳入外地区经济社会生长妄想和目的审核内容，，健全农产品加工的治理体制机制，，将农产品资源优势转化为工业优势。。市农业局要施展牵头作用，，做好妄想、指导、治理、效劳等事情，，催促各项政策步伐落实。。各有关部分要明确责任分工，，接纳有力步伐，，亲近配合，，形成事情协力。。
责任单位：各区人民政府，，市农业局、市政园林局、海洋与渔业局等市直部分。。
（十七）完善统计制度。。各级农产品加工主管部分要做好农产品加工统计剖析事情。。各农口行政主管部分要完善统计事情制度，，建设规范化、常态化的农产品加工业统计剖析系统。。各区要认真组织农产品加工业基础数据录入、汇总等事情，，科学反应农产品加工业生长现状。。
责任单位：市农业局、市政园林局、海洋与渔业局、统计局等。。
（十八）强化公共效劳。。推进农产品加工乐发500商业、展示展销平台建设，，增强政策咨询、融资信息、人才对接等公共效劳。。�；；；；Ｆ鹁⑽笠荡罱�“展示、生意、交流、相助”平台，，多渠道、多条理、多样化组织和推动企业加入州产品展览展销运动，，对企业开拓海内外市场、加入重点和专业展会，，加入国家、省、市级部分统一组织的种种展会，，按政谋划定予以响应津贴。。加速制修订一批地方（企业）农产品加工标准和追溯标准。。指导农产品加工工业生长同盟、行业协会及其他社会组织康健生长，，施展其在行业自律、教育培训和品牌营销等方面的作用，，催促企业切实推行质量、清静和吸纳就业等责任。。农产品加工治理部分可通过政府购置效劳等方法为企业提供公共效劳。。
责任单位：市农业局、商务局、财务局、经信局、市政园林局、海洋与渔业局、质监局、民政局等。。
（十九）营造优异气氛。。借助报刊、电视、网络等媒体增强食物农产品质量清静执律例则、公众营养膳食科普知识宣传。。总结筛选一批农产品加工典范企业和园区，，组织观摩交流运动，，推介好履历、好典范、好做法，，营造增进农产品加工业生长的优异气氛。。
责任单位：市农业局、市政园林局、海洋与渔业局等。。
厦门市人民政府办公厅
2018年7月5日
（此件自动果真）
厦门市人民政府办公厅 2018年7月9日印发
