厦门市人民政府办公厅关于增进全民健身和体育消耗推动体育工业高质量生长的实验意见
（厦府办〔2019〕97号）
各区人民政府，，市直各委、办、局，，各开发区管委会：
深入贯彻国务院、省政府关于增进全民健身和体育消耗，，推动体育工业高质量生长的一系列政策，，起劲实验全民健身行动，，强化要素包管，，引发市场活力和消耗热情，，增进我市体育工业高质量生长，，经市政府赞成，，提出以下实验意见。。
一、生长目的
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，以提高人民康健水平为焦点，，让经常加入体育磨炼成为一种生涯方法，，体育公共效劳水平显著提升，，体育工业高质量生长，，更好知足人民日益增添的优美生涯需要。。到2022年，，经常加入体育磨炼人数比例抵达45%，，体质达标比例抵达92.5%，，起源实现体育运动全民化、体育健身生涯化、健身设施便当化、体育磨炼科学化、健身效劳智能化、健身组织社会化；； ；；；全市体育工业实现增添值238亿元，，年均增添10.8%，，其中体育效劳业实现增添值113亿元，，年均增添11%。。
到2030年，，经常加入体育磨炼人数比例抵达50%，，体质达标比例抵达95%，，基本形玉成地区笼罩、全周期效劳、全人群共享的全民健身公共效劳系统；； ；；；全市体育工业实现增添值541亿元，，其中体育效劳业实现增添值259亿元。。
二、主要使命
（一）深化“放管服”刷新，，释放生长潜能
1.完善赛事治理效劳机制。。优化体育赛事清静允许及蹊径、水域等行政审批流程，，按期宣布赛事目录，，制订办赛指南，，明确举行基本条件、标准、规则和各相关主管部分的责任。。建设健全大型赛事多部分“一站式”效劳机制。。完善公共清静效劳系统，，推进赛事安保社会化、市场化、科技化，，落实承办者清静主体责任和谋划场合清静责任，，降低体育赛事运动安保本钱，，建设体育场馆安保品级评价制度。�？？？？固逵缁嶙橹拦朗虑�，，体育社会组织在申请承接政府购置效劳的体育公共效劳时，，评估品级3A以上的可作为依法实验政府购置效劳的主要参考指标。。（责任单位：市体育局、公安局、民政局、市场羁系局、水利局，，各区政府）
2.深化场馆运营治理刷新。。勉励推进公共体育场馆“刷新功效、刷新机制”工程。。政府乐发500新建体育场馆应委托第三方企业运营，，不再单独设立事业单位治理。。（责任单位：市体育局，，各区政府）
3.推动体育社会组织生长。。体育社会组织切合直接挂号条件的，，可直接向民政部分依法治理挂号。。重点帮助一批运行优异、起劲作为的下层体育组织和企业，，通过政府购置效劳、以奖代补形式指导其肩负更多的体育赛事运动的组织和效劳职能。。（责任单位：市民政局、体育局）
（二）增进体育消耗，，增强生长动力
4.优化体育消耗情形。。富厚群众性体育赛事运动、优化赛事运动体验。。推动公共体育场馆延张开放时间，，勉励开发健身产品、生长体育培训效劳。。完善体育市场主体和从业职员信用纪录。。加大对体育市场违法违规谋划行为的攻击力度，，规范体育市场秩序。。（责任单位：市体育局、发改委、市场羁系局，，各区政府）
5.作育终身运动习惯。。实验全民健身行动，，起劲打造黎民身边的健身组织和“15分钟健身圈”。。推行运动水平品级评定制度，，执行专业和业余统一的品级标准，，增强体育消耗粘性，，激活健身培训市场。。实验学生运下手艺标准达标评定制度，，推动每名学生熟练掌握至少1项终身受益的运下手艺。。普遍开展各级学校体育联赛。。勉励机关、企事业单位组建运动健身整体或团队，，在全社会形成浓重的体育文化；； ；；；施展机关事业单位干部职工的树模和引领作用，，勉励机关和企事业单位为职工配备健身设施。。鼎力大举推广机关事业单位工间操。。（责任单位：市体育局、教育局、机关事务治理局、总工会）
6.构建全民健身赛事运动系统。。以全民健身季及全民健身运动会为依托，，勉励各区开展体育季运动，，起劲搭建市、区和镇街三个条理的全民健身赛事运动系统。。推动赛事运动向环东海域、马銮湾等新城片区、岛外农村地区和下层社区延伸，，一直扩大赛事运动笼罩面。。推进赛事运动主体多元化，，勉励机关、企事业单位和协会、俱乐部等社团组织举行种种健身赛事运动。。（责任单位：市体育局，，各区政府）
7.推动体医融合生长。。鼎力大举生长运动医学和康复医学，，勉励医院设立运动医学专科（专业）及运动康复治疗，，推动形成体医融合的疾病治理和康健效劳模式，，完善国民体质监测指标系统，，将相关指标纳入住民康健体检推荐规模，，对切合划定的运动康复治疗项目纳入医疗包管基金支付规模。。勉励具备条件的科研、医疗机构及社会资源开展体质测定、运动医学和营养膳食等效劳。。到2030年，，全市所有镇街实现国民体质监测和体医融合站点全笼罩。。（责任单位：市体育局、卫健委、医保局，，各区政府）
（三）建设园地设施，，增添要素供应
8.优化体育工业供地。。在体例领土空间妄想时要统筹思量体育用地结构，，在安排年度土地使用妄想时，，加大对体育工业新增建设用地的支持力度。。使用以划拨方法取得的存量房产、土地兴办体育工业，，切合《划拨用地目录》的可按划拨方法治理用地手续，，不切合《划拨用地目录》的可接纳协议出让方法治理。。探索使用整体建设用地、切合条件的“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩)土地生长体育工业。。围绕可使用的水域、空域、林地等自然资源，，综合思量生态、防洪、供水清静等因素，，分类制订允许开展的体育赛事运动目录，，推动公共资源向体育运动和园地开放。。支持农村整体经济组织使用整体建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方法加入健身休闲项目。。（责任单位：市资源妄想局，，各区政府）
9.因地制宜建设体育设施。。勉励种种市场主体使用工业厂房、商业用房、仓储用房、边角地等既有修建和闲置用地及屋顶、地下室等空间建设刷新成体育设施，，并允许凭证体育设施设计要求，，依法调解使用功效、租赁限期、车位配比及消防等土地、妄想、设计、建设要求，，实验在5年内继续按原用途和土地权力类型使用土地的过渡期政策。。勉励土地储备机构在不影响正常土地供应的条件下，，使用政府储备用地及房产建设并向社会公众开放暂时性体育设施。。对新建住宅区严酷凭证室内人均不低于0.1平方米、室外人均不低于0.3平方米的标准配备体育园地设施。。合理使用公共绿地、市政用地等建设足球场、篮球场、排球场、健身步道等体育设施，，使用闲置的收储用地建设暂时体育设施，，勉励社会资源加入乐发500建设并依法按约定享受响应权益。。勉励使用社区和小区公共空间试点建设一批空间集约、利便适用、性价比高的24小时无人值守智能健身房，，知足社区住民多样化和便当化的健身需求。。（责任单位：市发改委、资源妄想局、市政园林局、建设局、体育局、市土总，，各区政府）
10.加大全民健身设施建设力度。。支持全民健身和体育工业基础设施建设。。组织实验全民健身提升工程，，每个区安排2个左右公园提升刷新成为体育公园。�？？？？固煜律缁嶙闱蛟暗厣枋┙ㄉ枳ㄏ钚卸�。。（责任单位：市发改委、市政园林局、体育局，，各区政府）
11.周全推进学校体育园地设施向社会开放。。支持中小学对校园体育园地举行社会通道刷新，，在课余时间和节沐日向社会免费开放。。在2018年已开下学校14所基础上，，2019年全市新增开下学校35所（36个校区），，2020年新增开下学校35所，，2021年新增开下学校29所，，到2022年底全市所有切合开放条件公办中小学校所有对社会免费开放。。不具备刷新条件的，，也应包管在课余时间和节沐日向本校师生开放。。学校的体育馆也应逐步向社会有偿开放。。新建的学校体育园地设施应在妄想设计时充分思量向社会开放的需要，，确保建成后可同步向社会开放；； ；；；勉励以购置效劳方法引入专业机构运营治理向社会开放的体育场馆设施。。严酷执行学校清静治理步伐，，确保校园清静。。（责任单位：市教育局、财务局、建设局、体育局、资源妄想局，，各区政府）
（四）增强体育科技立异，，推动制造业转型升级
12.加速推进智能制造。。推动智能制造、大数据、人工智能等新兴手艺在体育制造领域应用。。勉励体育企业与高校、科研院所联合建设体育用品研发制造中心，，并联合申报国家、省级科技妄想项目。。支持体育用品制造企业申报国家、省级高新手艺企业、科技小巨人领军企业。。勉励企业争创省级、市级智能制造树模企业。。支持企业实验生产线自动化和智能化刷新，，推广应用智能手艺与装备，，开发和生产智能体育产品。。加速打造天下一流的体育用品制造企业和自主品牌，，形成5个拥有较强立异能力和市场竞争力的优势品牌。。（责任单位：市科技局、市场羁系局、工信局、发改委、体育局，，各区政府）
13.推进“制造+效劳”生长。。勉励体育用品制造企业建设或引进体育运营机构、中介效劳机构、专业效劳机构和体育社会组织，，加速效劳模式立异、手艺立异和治理立异，，形成“制造+效劳”生长模式，，推进体育用品制造业和现代效劳业深度融合生长，，延伸工业链、提升价值链，，形成集聚效应。。（责任单位：市工信局、发改委、体育局，，各区政）
（五）鼎力大举生长体育效劳业，，改善工业结构
14.提升体育效劳业比重。。鼎力大举培育健身休闲、竞赛演出、场馆效劳、体育经纪、体育培训等效劳业态，，立异商业模式，，延伸工业链条。。（责任单位：市体育局、市场羁系局）
15.推动运动项目工业化。。驻足我市山海资源优势，，完善体育工业空间结构，，重点建设绿色生态山林户外运动工业带、蓝色水上运动休闲工业带。。重点生长足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、网球、拳击、跆拳道、击剑、马拉松、游泳、攀岩、帆船（板）、皮划艇等古板运动项目；； ；；；勉励生长室内高尔夫、小轮车、跑酷、轮滑、滑板、飞盘、台科搏、定向越野等新兴时尚健身休闲项目。。（责任单位：市体育局、发改委、财务局，，各区政府）
16.加速生长体育竞赛演出业。。打造国际品牌赛事、自主品牌赛事、体育职业赛事、特色品牌赛事、全民健身系列品牌赛事的赛事系统。。勉励各区引进国际重大赛事。。支持体育社会组织举行海内外品牌赛事、社会资源乐发500建设具有自主知识产权的体育竞赛演出品牌。。增强与“一带一起”国家和地区的体育交流与相助，，起劲举行“一带一起”马拉松、帆船、足球、篮球等系列体育赛事。。培育2-3 项国际品牌赛事，，3-5项天下品牌赛事。。（责任单位：市体育局、发改委、财务局，，各区政府）
17.支持职业体育生长。。勉励社会资源组建足球、篮球、排球、羽毛球、网球等职业俱乐部。。推动职业体育、专业体育融合生长，，支持社会实力组队加入国际、天下和省市种种体育赛事，，支持社会实力向省、市级运动队运送优异人才，，切合条件的以“以奖代补”方法给予津贴，，凭证相关划定给予奖励。。（责任单位：市体育局、财务局）
18.助力青少年体育培训。。推进中小学与体育培训机构相助，，购置学�？？？？魏筇逵Ю�。。勉励公共体育场馆对肩负青少年体育培训、角逐的机构减半征收园地用度，，对提供低收费效劳的公共体育场馆，，由市、区财务划分给予津贴支持。。（责任单位：市体育局、教育局、财务局，，各区政府）
19.勉励建设体育效劳载体。。支持建设体育特色鲜明、效劳功效完善、经济效益优异的孵化器、综合体项目，，稳步推进建设妄想科学、特色突出、工业集聚的运动休闲特色小镇。。推动形成一批运转优异、发动能力强的国家、省、市三级体育工业树模基地、树模单位和树模项目，，到2022年争取国家级树模基地、单位和项目抵达6-8个，，省级抵达8-10个。。（责任单位：市体育局、发改委、科技局，，各区政府）
（六）强化要素支持，，提高效劳水平
20.建设体育工业生长平台。。勉励种种体育组织与体育企业相助，，建设中小体育企业效劳平台。。支持体育用品制造龙头企业构建开放共享、多方加入、产学研协同立异的公共立异平台。。加速建设厦门市“智慧体育”平台，，推动体育政务治理、公共体育效劳、竞技运动训练、体育工业等四个领域的营业、数据、手艺融合，，起劲构建治理高效协同，，效劳普惠便捷，，手艺数据共享的智慧体育效劳系统，，为体育组织与体育企业效劳，，为市民加入健身运动和扩概略育消耗提供便当。。（责任单位：市体育局、科技局、工信局、国资委）
21.增强体育人才作育和引进。。探索人才作育新模式，，勉励通俗高校、职业院校设置体育类相关专业，，重点作育体育用品研发、赛事策划运营、场馆运营、体育品牌营销等专业人才；； ；；；增强校企相助，，勉励高校和有条件的社会组织建设体育工业人才作育基地；； ；；；增强体育效劳业从业职员的岗位职业培训，，提高从业职员素质；； ；；；提升市、区两级体育运动学校教学逊М平，，起劲把市体育运动学校办成作育适用型体育人才的专科院校，，为体育事业和体育工业生长提供人才支持。。吸引高条理竞技人才、教育人才和谋划治理人才来我市创业和生长。。我市体育企业新引进的高条理人才和急需紧缺专业手艺人才，，可按划定享受安家津贴、入户入学等人才政策。。（责任单位：市教育局、体育局，，在厦高校）
22.强化智力和手艺支持。。增强体育工业决议咨询和专题研究，，建设体育工业智库。。完善体育工业统计系统，，实时监测体育工业生长情形，，每年开展全市体育工业名录审核及体育工业统计视察，，建设体育资源数据库。。健全行业检测评价机制，，按期宣布工业运行数据。。到2022年，，基本形成实时、周全、准确的体育工业数据按期宣布机制。。（责任单位：市体育局、统计局）
三、帮助政策
（一）加大工业资金帮助力度
23.市财务凭证年度工业生长情形，，整合体育工业相关资金（以下简称“市体育专项资金”），，支持体育工业生长。。关于获得国家、省体育专项资金资助的，，凭证就高标准不重回复则（尚有划定的除外），，市体育专项资金予以津贴或补足，，上级专项资金文件明确要求地方配套的除外。。统一项目已获得市政府乐发500或我市其他市级财务专项资金资助或奖励的(尚有划定的除外)，，市体育专项资金一样平常不再资助或奖励。。对暂未纳入本步伐资助规模，，但极具生长潜力的体育项目，，可凭证现实需要由市体育局商市财务局提出资助意见，，报市政府研究确定。。
（二）强化金融支持力度
24.勉励切合条件的体育企业通过上市、刊行公司债券、债务融资工具和资产证券化产品，，并探索刊行股债连系型产品举行融资，，筹措生长资金。。在“新三板”和厦门两岸股权生意中心挂牌生意的体育企业按我市相关上市勉励政策执行。。对注册在我市的体育企业乐发500的，，能够形成较大工业规模、有显着社会和经济效益体育项目(包括一定规模以上的体育场馆建设项目)的银行贷款给予一定的贴息津贴。。贴息津贴金额不凌驾同期银行贷款基准利息的30%，，累计贴息期最高不凌驾36个月，，单个项目贴息津贴金额不凌驾300万元。。
25. 由市体育局牵头，，甄选基金治理机构，，对接社会资源设立体育工业基金，，直接乐发500我市拟重点帮助的体育工业企业，，在基金计划知足我市指导基金治理步伐和相关划定的条件下，，由我市指导基金予以一定比例出资。。勉励社会实力依法设立种种体育工业乐发500基金。。勉励银行业金融机构开展体育企业应收账款、知识产权等质押贷款立异。。指导政府性融资担�；； ；；；菇逵笠的扇胫С止婺�。。指导包管机构起劲开发相关包管产品。。
（三）打造高端体育赛事品牌
26.继续培育和引进切合我市滨海旅游都会特点的体育赛事，，举行帆船、马拉松、高尔夫球、沙滩排球、铁人三项、汽车越野等国际品牌赛事。�；； ；；Ｆ鹁⒄∽闱颉⑼颉⑷鳌⑺古悼恕⒗呵虻染哂薪洗笥跋炝徒细呱桃导壑档娜侣浠妹�，，活跃都会体育气氛。。关于与国际体育组织签约并确定在我市一连举行3届以上的国际性高水平单项体育赛事，，以及在我市举行的社会关注度高、市场空间大、生长远景好的国际性、天下性或其他具有自主品牌高水平单项体育赛事，，可按项目种别、赛事品级、竞技水平、影响力、办赛支出等，，从市体育专项资金给予每次不凌驾500万元的办赛资助。。详细步伐由市体育局会同市财务局研究制订。。
（四）支持高水平职业体育俱乐部生长
27.在厦门举行商事挂号并冠“厦门”队名，，加入职业联赛的足球、篮球和排球职业体育俱乐部，，按项目种别、影响力、职业联赛品级、投入和名次等，，市体育专项资金可给予资助。。其中，，加入天下最高级别职业联赛的，，可给予每赛季不凌驾2000万元的资助；； ；；；加入其他级别天下职业联赛的，，可给予每赛季或每年不凌驾600万元的资助。。
28.在厦门举行商事挂号并冠“厦门”队名，，社会关注度高、市场空间大、生长远景好的网球、羽毛球、乒乓球、高尔夫球、帆船、拳击等职业体育俱乐部，，按项目种别、影响力、加入职业联赛或赛事品级、投入和名次等，，市体育专项资金可给予每赛季或每年不凌驾300万元的资助。。
29.在厦门举行商事挂号并冠“厦门”队名，，加入国际职业联赛或天下最高级别职业联赛的职业俱乐部，，取得冠军效果的，，按项目种别、影响力和投入等，，市体育专项资金可给予不凌驾1000万元的奖励；； ；；；取得亚军效果的，，可给予不凌驾600万元的奖励；； ；；；取得季军效果的（不决出季军的，，第三名和第四名视为季军），，可给予不凌驾300万元的奖励；； ；；；取得第四名效果的，，可给予不凌驾200万元的奖励。。
第27-29条资助和奖励资金按现行财务体制，，由市、区财务按6:4比例分担。。
30.勉励社会实力向市级优异运动队运送人才，，实验体企连系联办运动队，，让企业或单项协会组建俱乐部，，试点接手运动队的作育，，承接竞赛使命。。代表我市加入国家、省级角逐的协会、企业、俱乐部等，，按项目的种别、影响力、肩负项目建设所需投入以及使命完成情形，，可给予每年不凌驾200万元的资助。。加入全运会、省运会等综合性运动会群众组角逐，，可凭证现实需要给予经费津贴和奖励，，详细经费标准按《厦门市加入天下全省综合性群众体育赛事运动经费开支标准治理步伐》执行。。
（五）推动体育工业转型升级
31.支持体育企业申报国家、省、市高新手艺企业或科技项目，，按相关政策享受奖励和帮助。。勉励企业实验手艺标准战略，，对主导制（修）订国际标准、国家标准和行业标准的体育企业凭证市标准化战略事情的有关标准举行奖励，，所需资金从标准化战略事情专项资金中安排。。
（六）培育壮大市场主体
32.对海内外着名体育企业到我市设立切合划定的企业总部或区域总部，，可按划定享受我市总部经济优惠政策。。
33.对获得国家级、省级体育工业树模基地及树模单位（项目）的，，除省级体育工业生长专项资金奖励外，，市体育专项资金划分派套给予50万元、10万元的奖励；； ；；；培育和推选市级体育工业树模基地、单位（项目），，市体育专项资金对获得市级体育工业树模基地、单位（项目）的，，划分给予30万元、10万元的奖励。。
（七）增进体教融合生长
34.支持学校和体育部分建设运发动配合作育机制，，设立竞技体育后备人才作育基地校，，接纳“市队校办”或“市队区办”模式。�；； ；；；匦Ｃ磕杲蛱涣杓�15万元，，“市队校办”或“市队区办”每个项目梯队每年津贴不凌驾20万元。。承接“市队校办”或“市队区办”的单位和竞技体育后备人才作育基地校所获得的资助经费凭证就高不重回复则执行。。津贴资金按《厦门市竞技体育后备人才作育基地校治理步伐》治理。。市级体育古板项目学校、竞技体育后备人才作育基地校和校园足球等体育项目特色校应配备响应项目的教练员，，可通过政府购置效劳方法引进专业教练员、退役运发动、体育培训机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导。。
四、其他
35.市级体育、发改等部分要增强对本实验意见落真相形的跟踪催促。。各有关部分要强化责任落实，，增强协同联动。。各区要建设相关协调机制，，强化政策衔接，，做到头脑重视、责任到位、步伐有力、确保实效。。
本意见自宣布之日起实验，，此前出台的相关政策步伐与本意见纷歧致的，，以本意见为准。。各区政府可以凭证现真相形制订响应政策步伐。。
厦门市人民政府办公厅 2019年11月1日
（此件自动果真）
