各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，，省人民政府各部分、各直属机构，，各大企业，，各高等院校：
现将《增进高新手艺工业开发区高质量生长实验计划》印发给你们，，请认真贯彻执行。。。。。。
福建省人民政府
2021年7月27日
（此件自动果真）
增进高新手艺工业开发区高质量生长实验计划
为贯彻落实《国务院关于增进国家高新手艺工业开发区高质量生长的若干意见》（国发〔2020〕7号）、《科技部关于印发〈国家高新区绿色生长专项行动实验计划〉的通知》（国科生气〔2021〕28号），，加速推动全省高新手艺工业开发区（包括国家和省级高新区，，以下统称高新区）高质量生长，，进一步施展高新区树模引领和辐射刊行动用，，有用支持全方位推进高质量生长逾越，，提出如下实验计划。。。。。。
一、总体要求
（一）总体思绪
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，，认真落实习近平总书记来闽考察主要讲话精神，，凭证省委省政府事情安排，，以科技自主自强和“生长高科技、实现工业化”为生长偏向，，以深化体制机制刷新和营造优异立异创业创立情形为抓手，，以培育生长立异型企业和工业为重点，，以科技立异为焦点，，围绕工业链安排立异链，，围绕立异链结构工业链，，提升工业现代化水平，，坚持绿色低碳生长，，完善区域立异系统，，将高新区建设成为立异驱动生长树模区和高质量生长先行区。。。。。。
（二）生长目的
到2025年，，全省高新区立异能力显着提升，，体制机制一连立异，，福州、厦门、泉州科技城基本建成，，自创区与省内其他高新区共建一批协同立异平台，，省级以上高新区设区市实现全笼罩。。。。。。工业结构显着优化，，新业态和新经济一直涌现，，高新手艺企业数目和工业增添值实现“双倍增”，，立异型企业群体一直壮大。。。。。。生长情形显着改善，，治理体制越发精简高效，，支持引领高质量生长的立异系统加速形成，，国家级高新区在天下排名显着提升。。。。。。坚持绿色生长，，推动工业转型，，打造绿色低碳生态园区。。。。。。
到2035年，，建成一批具有天下影响力的高科技园区，，福州、厦门、泉州科技城周全建成、立异功效越发完善高效，，种种立异要素集聚度显著提高，，工业基础能力和工业链现代化水平大幅提升，，主要工业进入天下价值链中高端，，实现园区治理系统和治理能力现代化。。。。。。
二、以自创区引领高新区高质量生长
（三）结构建设福厦泉科技城。。。。。。围绕以自创区为重点的科技立异走廊建设，，深入打造福厦泉立异型都会。。。。。。以福州高新区、福州大学城为依托，，推动福州建设中国东南（福建）科学城； ；；； ；；依托厦门大学、嘉庚立异实验室、同安“三谷”等立异资源，，打造宜居宜业宜创的厦门未来科技城； ；；； ；；以引进中国科学院国家授时中心为支持，，建设泉州时空科创基地。。。。。。将中国东南（福建）科学城、厦门未来科技城、泉州时空科创基地等科技城建设作为一项主要指标纳入自创区年度审核，，对建设效果显着的科技城给予奖励1000万元，，经费继续从自创区建设省级专项资金中列支。。。。。。对科技城内重大平台的用地指标给予包管，，其配套设施用地规模由所在地政府优先包管。。。。。。支持切合条件的地区依托国家级高新区按相关划定程序申请设立综合保税区。。。。。。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，，省科技厅、自然资源厅、商务厅、工信厅、发改委、财务厅）
（四）施展自创区树模引领作用。。。。。。增强政策先行先试，，进一步增强福厦泉高新区作为自创区焦点区的发动能力。。。。。。增强自创区建设省级专项资金对协同立异的帮助力度，，支持自创区三片区之间以及三片区与省内其他高新区高校、科研机构、企业等的科技立异平台配合开展协同立异。。。。。。协同立异经费提高到5000万元。。。。。。指导省内其他高新区，，特殊是老区苏区所在地的高新区自动融入自创区建设，，支持发动闽东北、闽西南两大协同生长区生长。。。。。。各高新区要自动复制推广自创区、自贸试验区等相关刷新试点政策，，勉励高新区与自创区、自贸试验区等增强联动相助。。。。。。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，，省科技厅、发改委、财务厅）
（五）推动省级以上高新区设区市全笼罩。。。。。。强化地方政府高新区建设主体责任，，勉励和推动有条件的县（市、区）建设高新区，，重点支持宁德市建设高新区，，实现全省高新区设区市全笼罩。。。。。。支持工业园区通过建设省级高新区助推立异生长，，支持古板工业园区通过建设省级高新区加速转型升级。。。。。。加速高新区标准化建设，，一连推动在高新区工业生长的要害节点上研究打造一批科技公共效劳平台。。。。。。支持有条件的地方依托高新区创开国家级或省级国防科技工业军民融合立异树模基地。。。。。。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，，省科技厅、商务厅、发改委、工信厅、自然资源厅、生态情形厅、国防科工办）
三、加速培育和壮大立异型工业集群
（六）加速建设新基建。。。。。。推动高新区实现千兆光纤+5G“双千兆”网络和移动物联网深度笼罩，，有用知足高新区治理和企业转型升级低时延、高带宽、广笼罩、可定制的高质量网络使用需求。。。。。。增强绿色市政基础设施建设，，支持在高新区和建设中的省级高新园区同步妄想建设5G基站、工业互联网、人工智能、智能传感及物联网等新基建项目，，切合条件的优先列为省重点项目，，在用地包管、审批治理等方面给予支持。。。。。。（责任单位：省发改委、自然资源厅，，省通讯治理局，，省工信厅）
（七）培育壮大新兴工业。。。。。。加速培育新兴工业龙头主干企业，，实验一批引领型重大项目和新手艺应用树模工程，，构建多元化应用场景。。。。。。吸引海内外高校院所、企业的先进手艺效果在高新区“首发首试”。。。。。。支持高新区企业继续实验中科院STS妄想配套项目，，加速科技效果转化，，培育新兴工业。。。。。。深入推进新一代信息手艺、高端装备、新质料、新能源、生物与新医药、节能环保、海洋高新等新兴产业“强链、补链、延链”工程，，培育形成若干以科技领军企业为龙头、要害焦点手艺自主可控、大中小企业融通生长的战略性新兴工业集群。。。。。。围绕人工智能、区块链、泛物联网、量子科技、类脑科学、柔性电子、高效储能、无人驾驶等新手艺领域，，加速新手艺、新产品工业化应用，，培育未来工业。。。。。。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，，省工信厅、发改委、科技厅、国防科工办）
（八）做大做强特色主导工业。。。。。。驻足高新区资源禀赋和基础条件，，合理妄想结构重点工业，，确定主攻偏向，，各高新区力争形成1～2个在全省具有显着区域特色、树模引领和辐射发动作用的主导工业，，提档升级优势工业，，推动延伸工业链、结构立异链、补足效劳链、提升价值链，，形成集聚效应和品牌优势，，打造具有区域工业特色的高新区。。。。。。深入推广“互联网＋先进制造业”新模式，，增进企业数字化、网络化、智能化转型。。。。。。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，，省工信厅、发改委、科技厅）
四、建设高水平科技立异平台
（九）实验高水平科技立异平台建设工程。。。。。。以新制度、新机制建设首批省立异实验室，，推动在生物医药、海洋高新、柔性电子等领域建设省立异实验室。。。。。。支持建设国家级和省级重点实验室、工程研究中心、企业手艺中心、工业手艺研究院、临床医学研究中心、应用数学中心等，，施展平台立异引领支持效劳作用。。。。。。支持高新区以龙头企业和高新手艺企业为主体，，联合高校、科研机构建设市场化运行的新型研发机构、主导工业公共手艺效劳平台和科技效果中试工程化效劳平台。。。。。。对新评估命名为省级新型研发机构的，，给予一次性奖励50万元。。。。。。对高新区的国家级、省级手艺转移机构年度手艺生意额累计200万元以上的，，按手艺生意成交额的3%给予奖励，，单个机构每年奖励最高不凌驾100万元。。。。。。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅、教育厅、财务厅, 福州、厦门、泉州、宁德市人民政府）
（十）打造新型立异创业孵化平台。。。。。。修订《福建省科技企业孵化器治理步伐》。。。。。。完善高新区立异创业创立效劳系统，，推动高新区建设一批科技企业孵化器或众创空间，，指导高校、科研机构与高新区联合建设大学科技园。。。。。。对高新区内认定为省级科技企业孵化器（包括大学科技园）的，，给予一次性奖励100万元； ；；； ；；认定为国家级科技企业孵化器的，，给予一次性奖励150万元。。。。。。对省级以上科技企业孵化器和众创空间适时开展动态评估，，择优举行奖励。。。。。。支持高新区建设科技资源支持型、高端人才引领型等国家立异创业特色载体。。。。。。（责任单位：省科技厅、发改委、财务厅、工信厅、教育厅）
（十一）推进知识产权保� ；；； ；；は低辰ㄉ琛�。。。。。继续打造“知创福建”品牌，，完善效劳，，对高新区主导工业的知识产权申请提供优先审查通道，，实现快速审查、快速确权、快速维权。。。。。。勉励高新区构建以企业为主导，，高校、科研机构等多方加入的知识产权运用系统，，打造知识产权麋集型工业园区。。。。。。推动高新区妄想建设、企业生产制造、手艺支持效劳等重点领域的标准制修订事情，，研制一批工业（工业）园区建设重点领域标准。。。。。。（责任单位：省市场羁系局（知识产权局）、科技厅、发改委、工信厅）
五、加速引发企业立异活力
（十二）起劲培育科技型中小企业。。。。。。支持科技职员携带科技效果在高新区立异创业，，通过众创、众包、众扶、众筹等途径，，加速推动科技型中小企业生长。。。。。。在高新区组织开展“火炬科技效果直通车”运动，，推动种种要素资源在高新区集聚，，增进手艺、资源、人才与工业的深度融合和精准对接。。。。。。支持科技型中小企业做强焦点营业，，加速专业化、细腻化生长，，打造具有竞争力和影响力的产品与品牌。。。。。。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅）
（十三）支持高新手艺企业生长壮大。。。。。。实验高新手艺企业“双倍增”专项行动，，增进立异要素向企业集聚，，培育更多“独角兽”、专精特新企业。。。。。。建设健全政策协调联念头制，，落实好研发用度加计扣除、高新手艺企业所得税减免等政策。。。。。。完善企业研发投入激励机制，，指导企业加大研发投入，，推动具有研发运动和研发机构的规上工业企业数目大幅增添。。。。。。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅、财务厅，，福建省税务局，，厦门市税务局）
（十四）提升企业研发水平。。。。。。围绕国家战略科技和我省工业要害共性手艺、前沿引领手艺、现代工程手艺、倾覆性手艺，，建设健全工业重点攻关手艺目录（库）制度，，充分完善重点工业产学研协同立异重大项目目录。。。。。。支持高新区内相关企业和单位起劲加入国家、省科技重大专项和重点研发妄想、自然科学基金等科技妄想项目，，开展联合研究和立异攻关。。。。。。对高新区购置重大科技效果实现工业化的企业，，按不凌驾现实支付手艺生意额的30%给予奖励，，最高不凌驾500万元。。。。。。落实“揭榜挂帅”等机制，，重点攻克一批“卡脖子”手艺。。。。。。构建军民融合协同立异机制、军民信息和设施共享机制，，推进军民两用手艺研发，，培育一批“专、精、强、优”军民融合立异主体。。。。。。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅、财务厅、国防科工办）
（十五）吸引培育一流立异人才。。。。。。支持高新区企业通过多种方法与海内高等院所、职业手艺学院和技工院校等相助作育高条理人才和高手艺人才。。。。。。支持高新区面向全球招才引智和引进国际立异团队。。。。。。支持高新区企业申报国家和省级引智专项妄想，，在高新区企业事情的外国高端人才申请来华事情允许不受年岁、学历和事情履历限制，，可按划定申请人才签证。。。。。。在高新区企业事情的外国专业人才确有需要的可适当放宽年岁、学历或事情履历等限制。。。。。。勉励有条件的高新区探索岗位治理制度，，建设完善切合现实的分派激励和审核机制。。。。。。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，，省人社厅、科技厅、教育厅、工信厅，，省委人才办、编办）
六、加速推动开放协同立异
（十六）增强区域立异相助交流。。。。。。勉励高新区增强与海内外高校及科研机构、海内着名科技园区、福州地区大学城等相助建设一批立异园区、科技效果孵化基地和专业手艺效劳平台，，推动三明中关村科技园、中科院STS（科技效劳网络妄想）福建省中心及莆田分中心建设，，形因素工协作和优势互补的区域立异名堂。。。。。。施展与中国工程院共建中国工程科技生长战略研究院的作用，，增强协同攻关，，推动两院院士及其团队的科技效果在高新区企业率先转化落地。。。。。。推动省内高新区之间的相助交流，，提升高新区建设生长水平。。。。。。支持高新区与职业院校（含技工院校）开展校企相助，，共建职业手艺手艺提升中心。。。。。。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅、教育厅、人社厅，，省科协，，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）
（十七）拓展对外科技相助领域。。。。。。推动高新区增强与立异先进国家和地区开展人才交流、手艺相助和跨境协作，，推动优势企业在境外设立研发中心等“立异飞地”。。。。。。支持高新区加大对境外500强企业、全球行业领先企业、国际立异型企业的引进力度，，起劲创开国际立异园区。。。。。。支持厦门建设金砖国家新工业革命同伴关系立异基地，，增强与“一带一起”沿线国家和金砖国家的科技立异相助。。。。。。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅、商务厅，，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）
七、深化高新区体制机制刷新
（十八）深化“放管服”刷新。。。。。。建设授权事项清单制度，，付与国家级高新区响应的科技立异、人才引进、市场准入、项目审批等省级和市级经济治理权限。。。。。。将省级治理权限规模内的企业乐发500项目备案等事项下放或者委托到国家级高新区（汽车整车乐发500项目备案事情除外）。。。。。。关于省级科技妄想项目，，付与具有自力财务治理职权、清晰自力统领区划和设有科技治理机构的国家级高新区享有县（市、区）科技行政主管部分治理权限。。。。。。支持国家级高新区在切合妄想、清静生产的条件下，，适当提高建设用地容积率，，单个工业项目的容积率上限可提高至3.0。。。。。。（责任单位：省发改委、科技厅、商务厅、自然资源厅、工信厅，，省委人才办）
（十九）优化治理体制。。。。。。修订完善《福建省高新手艺工业开发区治理步伐（试行）》，，进一步规范省级高新区设立、变换、评价等全流程治理。。。。。。先行探索高新区与设区市政府部分建设直通车制度。。。。。。增强高新区治理力度，，优化高新区内部治理架构，，实验扁平化治理，，整合合并内设机构，，实验大部分制，，合理设置内设机构职能。。。。。。深化科技效果使用权、处置惩罚权和收益权刷新。。。。。。试点探索推进高新区共享职工之家建设。。。。。。（责任单位：省科技厅，，省委编办，，省人社厅、财务厅、工信厅，，省总工会）
（二十）增强科技金融效劳。。。。。。勉励高新区建设具备自力法人资格的专业运营公司，，开展股权、债权融资等多样化融资模式。。。。。。� ；；； ；Ｆ鹁⒃擞蒙鲜腥谧试偃谧省⒖姓戎种种苯尤谧使ぞ撸�，支持高新区企业转型生长。。。。。。支持商业银行在有条件的高新区设立科技支行。。。。。。支持金融机构在高新区开展知识产权投融资效劳。。。。。。探索担保� ；；； ；；埂⑽：址�500与银行相助的科技担保乐发500系统。。。。。。（责任单位：省金融羁系局、财务厅、科技厅，，福建银保监局，，厦门银保监局）
八、增强组织治理
（二十一）强化组织向导。。。。。。坚持党对高新区事情的统一直导。。。。。。各级政府要切实肩负起高新区建设的主体责任，，增强高新区向导班子配备和干步队伍建设，，给予高新区充分的财务、土地等政策包管，，增强对高新区妄想建设、工业生长和立异资源的统筹。。。。。。省委组织部会同省科技厅增强对国家级高新区干部人才步队建设的支持，，强化高新区的科技立异与治理。。。。。。各高新区尤其是福厦泉国家级高新区，，要加大先行力度，，探索可复制推广的履历做法； ；；； ；；要严酷落实清静生产、情形保� ；；； ；；ぴ鹑沃疲�，切实强化清静生产和情形保� ；；； ；；ゎ肯担� ；；； ；；要建设健全激励机制和容错纠错机制，，营造勉励继续作为、立异生长的优异气氛。。。。。。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，，省委组织部，，省科技厅、商务厅、发改委、财务厅、工信厅、自然资源厅、应急厅、生态情形厅）
（二十二）激励国家级高新区争先晋位。。。。。。推动国家级高新区综合实力在天下排名稳步提升，，把高新区建设情形纳入外地政府年度绩效审核内容。。。。。。对评价审核效果好的国家级高新区，，予以转达表扬，，加大政策资金支持力度。。。。。。进入天下排名100名以内的国家级高新区，，每提升1位，，奖励100万元，，最高不凌驾300万元； ；；； ；；其余的每提升1位，，奖励50万元，，最高不凌驾150万元，，统筹用于高新区立异生长。。。。。。对评价审核效果较差的，，通过约谈、转达等方法举行整改。。。。。。对省级高新区将凭证总体生长情形适时开展评估事情。。。。。。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，，省科技厅、财务厅、商务厅、发改委、自然资源厅、生态情形厅）
福建省人民政府办公厅 2021年7月29日印发
