各区委、区政府，，，，，，各开发区党工委、管委会，，，，，，市直各部、委、办、局，，，，，，各人民整体、大专院校、市属各企事业单位：
《关于深化人才生长体制机制刷新加速推进人才强市战略的意见》（以下简称《意见》）已经市委、市政府研究赞成，，，，，，现印发给你们，，，，，，请连系现实认真贯彻落实。。。。
《意见》着眼于破除约束人才生长的头脑看法和体制机制障碍，，，，，，从人才治理、引进作育、评价激励、效劳包管、组织向导等方面提出刷新步伐，，，，，，旨在进一步解放和增强人才活力，，，，，，形成具有国际竞争力的人才制度优势，，，，，，吸引集聚大批人才为我市经济社会转型升级孝顺实力。。。。各级、各部分要认真学习掌握文件精神，，，，，，加速推感人才体制机制刷新，，，，，，深入实验人才优先生长和人才强市战略，，，，，，为周全提升厦门都会国际化水平、建设“五大生长”树模市提供坚实的人才包管。。。。
各责任部分要切实强化刷新继续，，，，，，凭证使命分工，，，，，，抓紧制订实验细则、效劳指南，，，，，，明确各项刷新步伐的治理程序、受理部分、受理窗口、责任处室、联系人和联系方法，，，，，，推动各项步伐尽快施展政策效应。。。。要增强政策宣传和舆论指导，，，，，，调动各方面起劲性，，，，，，形玉成社会体贴支持人才生长体制机制刷新的优异气氛。。。。市委人才事情向导小组办公室要牵头健全事情机制，，，，，，以项目治理模式推动各项政策实验，，，，，，增强使命剖析、统筹协调，，，，，，按期督办审核，，，，，，确保各项刷新步伐落地收效。。。。
落实《意见》历程中的主要情形和建议，，，，，，要实时报告市委、市政府。。。。
中共厦门市委
厦门市人民政府
2017年7月10日
为深入学习贯彻习近平总书记系列主要讲话和中央《关于深化人才生长体制机制刷新的意见》精神，，，，，，周全推进和落实立异、协调、绿色、开放、共享生长理念，，，，，，构建越发科学高效的人才治理体制，，，，，，完善与市场经济相顺应的人才治理、评价、流动、激励机制，，，，，，加速推进人才强市战略，，，，，，进一步解放和增强人才立异创业活力，，，，，，推动工业转型升级，，，，，，为周全提升厦门都会国际化水平、建设“五大生长”树模市提供坚实的人才包管，，，，，，现就深化人才生长体制机制刷新、加速推进人才强市战略提出如下意见：
一、建设科学无邪的人才治理体制
1.转变政府人才治理职能。。。。凭证政社脱离、政事脱离和管办疏散要求，，，，，，强化政府人才宏观治理、政策规则制订、公共效劳、监视包管等职能。。。。刷新和规范人才行政治理事情，，，，，，推感人才治理部分进一步简政放权、放管连系、优化效劳，，，，，，体例宣布政府人才治理的权力清单和责任清单，，，，，，简化审批程序和效劳流程，，，，，，整理和规范人才招聘、评价、流动等环节行政事业性收费。。。。在审批审核中，，，，，，通常执律例则和政策文件没有划定的质料一律不再要求提供。。。。
（责任单位：市委组织部、市人社局、市委编办、市法制局）
2.立异事业单位体例和岗位治理方法。。。。对高校、科研院所、公立医疗机构和其他切合条件的公益二类事业单位实验体例备案制治理。。。。事业单位引进入选省级以上人才妄想的紧缺高条理人才，，，，，，可由机构体例部分审定无邪体例，，，，，，动态治理，，，，，，不受所在事业单位岗位总量、岗位品级、结构比例限制。。。。
（责任单位：市委编办、市人社局）
3.落实国有企业用人自主权。。。。建设企业培育和市场化选聘相连系的职业司理人制度，，，，，，面向海内外果真选聘国企高级治理人才和手艺职员，，，，，，逐步提高市场化选聘岗位的比例和职位条理。。。。建设能体现企业谋划者岗位孝顺和市场规则的绩效审核评价机制和酬金分派机制，，，，，，制订国有企业科技效果收益分派详细实验步伐，，，，，，在有条件的市属国有企业中试行股权期权激励和员工持股制度。。。。探索“手艺+治理”双通道提升模式，，，，，，拓宽国有企业手艺职员提升渠道。。。。
（责任单位：市国资委、市委组织部）
4.培育人才中介效劳机构。。。。规范人力资源效劳机构行政允许，，，，，，立异羁系系统，，，，，，提升开放水平。。。。每年安排人力资源效劳业生长资金，，，，，，引进一批海内外着名品牌人力资源效劳机构或猎头机构在厦设立合资、独资机构，，，，，，给予最高300万元自用办公用房津贴。。。。勉励本市企事业单位接纳猎头方法招聘急需紧缺高条理人才，，，，，，乐成引进并经市人才主管部分认定的，，，，，，给予猎头公司及用人单位猎头用度奖励。。。。
（责任单位：市人社局）
二、实验更具竞争力的人才引进作育政策
5.围绕重大项目、重点工业引才聚才。。。。调解“双百妄想”评审导向，，，，，，加大人才企业落地后跟进帮助力度，，，，，，对主营营业收入3000万元以上的“双百妄想”领军型创业人才开办企业，，，，，，按其营业收入的1%给予奖励，，，，，，奖励金额最高不凌驾企业昔时地方税收容成部分，，，，，，奖励限期最长3年。。。。凭证工业、行业生长需要，，，，，，修订金融人才、文化人才、旅游人才等“海纳百川”政策子妄想，，，，，，将集成电路、智能制造、轨道交通、融资租赁等新增重点工业、新兴业态人才纳入“海纳百川”政策支持领域。。。。加大对重点团队支持力度，，，，，，对诺贝尔奖获得者、“两院”院士、国家最高科学手艺奖获得者等顶尖人才或携带具有国际先进水平手艺效果工业化项目来厦落户的创业团队，，，，，，可通过“一事一议”方法报请市委、市政府研究赞成，，，，，，给予1000万元至1亿元项目资助。。。。
（责任单位：市委组织部、市经信局、市发改委、各行业主管部分）
6.推进高条理卫生人才引进作育工程。。。。推广复旦大学中山厦门医院相助建设模式，，，，，，推进国家康健医疗大数据中心和工业园建设，，，，，，高位嫁接引进一流医学人才和团队，，，，，，给予最高100万元安家津贴、最高600万元事情津贴。。。。新引进学科带动人推荐的团队主干成员，，，，，，经市人才主管部分认定后，，，，，，可通过简化程序直接审核聘用（最多3名）。。。。实验卫生人才专项作育妄想，，，，，，每年选送一批卫生专业手艺人才和治理人才赴海内外着名医疗卫生气构培训学习、加入国际性学术交流。。。。加大我市急需的儿科、产科、精神卫生、急诊抢救、熏染病防治等适用型紧缺专业人才引进，，，，，，并提供专项岗位津贴，，，，，，纳入人为总额治理。。。。
（责任单位：市卫计委）
7.完善教育系统专业人才步队建设。。。。鼎力大举增进教育公正、优质、平衡生长，，，，，，推动教育生长与地方经济细密连系，，，，，，重点引进省级及以上教学名师（含特级西席）、设区市学科带动人（拔尖人才），，，，，，给予最高100万元安家津贴；；；对新引进外省籍下属免费优异应届师范生，，，，，，给予20万元一次性津贴。。。。实验教育人才专项作育妄想，，，，，，每年选送一批名师加入海内外高条理学习培训和学术钻研。。。。
（责任单位：市教育局）
8.加大高手艺人才引进作育力度。。。。鼎力大举弘扬“工匠精神”，，，，，，引进作育一批顺应生长需要的手艺型、立异型、复合型手艺人才。。。。对切合市紧缺职业（工种）目录且事情一年的新引进高手艺人才，，，，，，按技师、高级技师给予每人0.5万元、1万元一次性津贴。。。。建设一批技工作育基地、手艺巨匠事情室，，，，，，经认定后给予最高50万元建设津贴，，，，，，对基地及事情室作育的高手艺人才按引进高手艺人才标准给予津贴。。。。每年组织1-2批优异高手艺人才到海内外着名企业、着名院校、机构等开展研修培训、手艺交流和加入国际竞赛。。。。推动国有企业与职业院校对口专业开展相助，，，，，，用度可从职工培训教育经费中列支。。。。划分给予新评定的中华手艺大奖、天下手艺能手每人30万元、10万元奖励。。。。
（责任单位：市人社局）
9.实验社会事情专业人才支持妄想。。。。深化天下社区治理和效劳立异实验区建设，，，，，，培育生长社会事情行业组织和效劳机构，，，，，，推进社会事情人才步队的职业化、专业化。。。�？？？褂乓焐缁崾虑槿瞬抛饔こ蹋�，，，，，对入选天下专业社会事情领武士才、厦门市专业社会事情领武士才划分给予10万元、5万元奖励。。。。对民办社会事情效劳机构新聘用且就业一年的社会事情者，，，，，，按助理社会事情师、中级社会事情师、高级社会事情师给予每人0.5万元、1万元、2万元一次性事情津贴。。。。
（责任单位：市民政局）
10.实验青年英才群集工程。。。。健全顺应青年人才生长纪律的作育开发机制，，，，，，加鼎力大举度实验青年英才“双百妄想”，，，，，，市财务每年安排专项资金用于引进优异青年人才和培育青年立异创业人才，，，，，，关于效果显著、特殊优异的青年立异创业人才最高可获40万元经费津贴和生涯津贴。。。。建设青年英才举荐制度，，，，，，约请各行业优异人才和领军企业高管等组建青年人才举荐委员会，，，，，，切合条件的优异青年人才可直接认定为我市青年立异创业人才。。。。
（责任单位：市委组织部、团市委、市人社局、市经信局）
11.实验博士后立异人才支持妄想。。。。推动博士后科研“两站一基地”（科研流动站、科研事情站、立异实践基地）与企业手艺中心等科技立异平台协同生长。。。。对新建省级博士后立异实践基地给予60万元的经费津贴。。。。对我市企业、科研生产型事业单位的博士后事情站在站博士后职员给予每年10万元、最长2年的生涯津贴。。。。勉励我市企事业单位与厦门大学等省下属高校建设联合作育机制。。。。拓宽国际视野，，，，，，起劲吸收外籍、台湾优异青年人才来厦从事博士后研究。。。。
（责任单位：市人社局、市科技局）
三、立异越发开放的国际人才集聚机制
12.建设人才治理刷新试验区。。。。充分验展“多区叠加”政策联动优势，，，，，，以中国（福建）自由商业试验区厦门片区和福厦泉国家自主立异树模区厦门片区为刷新平台，，，，，，试点建设与国际规则接轨的人才治理、乐发500融资、股权激励、效果转化、离岸立异创业等制度，，，，，，吸引境外专业人士提供专业效劳。。。。支持持有外国人永世居留证的外籍高条理人才开办科技型企业，，，，，，给予中国籍公民同期待遇。。。。支持切合条件的外国留学生在我国高等院校（含港澳地区的高等院校）结业后直接在我市立异创业。。。。
（责任单位：市委组织部、市自贸委、市科技局、市人社局、市公安局、市金融办）
13.为外籍人才提供居留便当。。。。入选国家“千人妄想”、国家高端外专项目妄想、中国政府“友谊奖”等外籍高条理人才可申办外国人永世居留身份证。。。。在自贸片区注册企业且一连事情满4年，，，，，，每年在中国境内现实栖身累计不少于6个月的切合条件外籍人才，，，，，，可申请在华永世居留。。。。
（责任单位：市公安局、市人社局、市自贸委）
14.优化外籍人才收支境机制。。。。�；Ｆ鹁⒄⊥饧咛趵砣瞬偶捌渑渑甲优聪檬罩Ь尘恿舯愕闭撸�，，，，，对经市人才主管部分认定的外籍高条理人才，，，，，，可申请有用期5年内的外国人来华事情允许和事情类居留允许；；；未持签证来华的，，，，，，允许其在厦门口岸签证机关申请R字签证，，，，，，入境后可按划定治理有用期5年内的事情类居留证件。。。。外籍华人凭探望支属、洽谈商务、科教文卫交流运动及处置惩罚私人事务的响应证实或担保，，，，，，可申请5年以内多次入出境有用签证；；；在厦事情、学习、探亲以及从事私人事务需恒久居留的，，，，，，可按划定申请有用期5年以内的居留允许。。。。
（责任单位：市公安局、市人社局）
15.完善国际人才综合配套。。。。建设国际化生涯社区，，，，，，加速外籍职员子女学校和通俗高中国际化试点建设。。。。在自贸片区建设外国人证件营业“简单窗口”，，，，，，整合外国人居留允许、事情允许等营业，，，，，，提高效劳效率，，，，，，实现“多证合一、一并办结”。。。。持有白鹭英才卡的高条理外籍人才或获得境外永世（恒久）居留权人才及在我市已缴交社会包管的台港澳人才可按划定缴存住房公积金，，，，，，以上人才在厦购置具有产权的自住住房，，，，，，可自缴存住房公积金当月起申请公积金贷款，，，，，，持有金鹭英才卡的立异境外人才或台港澳人才，，，，，，贷款最高额度可放宽至全市最高限额的四倍。。。。
（责任单位：市教育局、市卫计委、市自贸委、市人社局、市公安局、市领土房产局）
16.增强人才和项目国际交流相助。。。。�；Ｆ鹁⒃擞孟妹呕嵛钚вΓ�，，，，，自动融入国家“一带一起”结构，，，，，，勉励企业、高校�；；蚩蒲性核傩懈咚焦市缘娜瞬沤涣髟硕�，，，，，鼎力大举作育和引进一批具有国际视野、通晓国际规则、熟悉“海丝”沿线重点国家政策规则的外向型、复合型人才。。。。
（责任单位：市科技局、市商务局、市人社局、市自贸委、市委组织部）
17.健全外洋引才网络系统。。。。依托国家外洋事情网络系统、外洋人力资源战略同伴、境内外着名人力资源机构及台湾地区人力资源机构，，，，，，建设引进高条理人才目的库及留学回国职员意向信息库。。。。围绕全市重点工业和新兴业态，，，，，，通过举行外洋高条理人才立异创业大赛等模式，，，，，，一直拓宽引才渠道，，，，，，实现规模�；；�。。。。完善外洋人才事情站（人才照料）治理机制、激励机制和经费包管机制，，，，，，勉励本市企业和社会整体在境外设人才事情站，，，，，，开展招才引智事情；；；吸收在外洋有较大影响的种种企业家、着名学者、专业人才担当引才照料，，，，，，拓宽“以才引才”渠道。。。。
（责任单位：市委组织部、市人社局、市外侨办）
18.推进高水平国际化科研院所和机构建设。。。。围绕重点工业生长和社会事业需求，，，，，，引进境内外高水平大学、科研机构、天下500强企业相助建设高端科研院所、新型工业手艺研究院、高水平医疗卫生气构，，，，，，起劲争创国家军民融合立异树模区，，，，，，实现规模�；；饔咛趵砣瞬�。。。。关于省下属着名高校、国家级科研院所与地方共建学院，，，，，，按“一事一议”政策，，，，，，给予土地、财务、科研经费支持。。。。
（责任单位：市科技局、市发改委、市经信局、市财务局、市卫计委、市教育局、市领土房产局）
四、深化两岸人才相助和自贸试验区人才治理刷新试验
19.支持企业自主引进台湾优异人才。。。。完善台湾特聘专家、专才制度，，，，，，鼎力大举引进集成电路、智能制造、生物科技、文化创意等台湾优势工业高端人才，，，，，，增进两岸工业融合生长；；；勉励我市重点工业、重点项目、重点学科聘用急需紧缺台湾专业人才，，，，，，年薪抵达我市上一年度城镇单位在岗职工平均人为4倍以上的，，，，，，按用人单位所支付年薪的25%、最高12万元标准给予津贴，，，，，，统一人才津贴累计不凌驾5年。。。。对企业吸收取得台湾硕士以上学历及我市认可的高级技师资格的台湾人才就业，，，，，，并签署3年以上条约的，，，，，，就业满一年后一次性给予企业每人3万元津贴。。。。
（责任单位：市人社局、市委台办、各区政府、市自贸委、火炬管委会）
20.鼎力大举建设海峡两岸青年创业基地。。。。建设国家级两岸科技人才相助交流基地，，，，，，吸引台湾地区科研机构和科研职员在厦建设立异平台，，，，，，推动台湾先进科技效果在厦落地转化。。。。深化两岸人才和人力资源机构交流对接，，，，，，起劲引进台商独资人才中介机构，，，，，，给予响应政策支持。。。。勉励两岸企业和民间资源加入建设两岸青年创业基地，，，，，，凭证引进台湾创业企业和吸引台湾创业就业青年数目，，，，，，给予基地响应奖励。。。。依托海峡论坛等主要涉台运动，，，，，，实验台湾“首来族千人妄想”，，，，，，每年约请1000名从未来过厦门的台湾青年来厦参访、学习、实习、就业。。。。
（责任单位：市科技局、市人社局、市委台办、市旅发委、团市委）
21.吸引台湾学生来厦加入实习见习。。。。勉励企业提供更多岗位吸引台籍学生实习见习，，，，，，参照厦学生源结业生职业见习津贴标准，，，，，，给予实习见习津贴和每月500元的租房津贴（限1年）。。。。从境外到厦门加入实习见习（1个月以上）的台湾学生，，，，，，给予一次性交通费津贴2000元。。。。关于推荐台湾学生来厦实习见习的人才效劳机构，，，，，，推荐10人以上、实习见习1个月以上的，，，，，，按每人500元给予奖励。。。。
（责任单位：市人社局、市委台办）
22.立异自贸试验区人才认定和帮助政策。。。。突破体例、薪酬、年岁等方面限制，，，，，，探索以市场化方法认定自贸试验区高端紧缺人才，，，，，，支持自贸试验区试行制订航空维修和互联网经济人才评价认定标准，，，，，，招聘优异专业人才担当聘用制公务员和政府雇员。。。。推动商贸效劳、文化效劳、社会效劳等领域对外开放，，，，，，支持厦门自贸片区企业、园区（基地）与外洋企业、研发平台、人力资源效劳机构相助设立外洋人才离岸孵化基地，，，，，，吸引离岸金融、信息效劳、物流和其他科技效劳人才提供专业效劳。。。。
（责任单位：市自贸委、市委组织部、市人社局）
五、探索以用人单位为主体的市场化人才评价机制
23.完善高条理人才市场认定机制。。。。制订高条理人才分类目录和认定标准，，，，，，探索建设“自主评价+业内评价+市场评价”的多元评价系统，，，，，，支持用人单位自行探索评价要素和评价标准，，，，，，授权行业协会、行业领军企业和新型科研机构自主开展人才评价事情。。。。企业人才突出实绩能力，，，，，，专业手艺人才突出偕行认可、推广第三方评价，，，，，，手艺人才突出企业和行业组织自主评价。。。。探索在高条理人才评价中引入人力资源效劳机构、危害乐发500机构等市场化评价要素，，，，，，建设市场化评价责任及信誉系统。。。。
（责任单位：市委组织部、市人社局、各区政府、市自贸委、火炬管委会、各行业主管部分）
24.推进水平类职业资格评价市场化、社会化。。。。增强切合我市工业生长需求的相关职业（工种）手艺判断，，，，，，推选行业协会（学会）等行业组织承接手艺手艺人才评价刷新试点，，，，，，选取行业特点显着的职业（工种）交由具备条件的行业组织开展业内手艺手艺人才评价，，，，，，对国际通行职业资格，，，，，，起劲向上争取比照认定。。。。
（责任单位：市人社局、市经信局）
25.推动开展职称自主评审。。。。推动高校、科研院所、医疗卫生气构和国有企业自主探索制订适合单位生长需要的职称评价标准，，，，，，自主开展评审，，，，，，自主发放证书，，，，，，并与薪酬挂钩。。。。对业绩突出、效果显著的优异中青年人才，，，，，，可突破学历、任职资历要求，，，，，，申报高一级专业手艺职称。。。。在职称申报评审中可将获各级科技前进奖、专利奖、发明专利、手艺转让成友好况等体现人才实力、孝顺的效果及声誉取代论文揭晓作为评审依据。。。。对职称外语和盘算机应用能力考试不作统一要求，，，，，，由主管部分和用人单位凭证职业属性、岗位需求自主确定。。。。
（责任单位：市人社局、市科技局、市教育局、市国资委）
26.完善高级职称评审绿色通道。。。。争取高级职称评审权限，，，，，，对获得国家科学手艺二等奖以上（排名前3）、中国发明专利金奖（发明人排名前2）、国家优异青年科学基金获得者、国家“千人妄想”、“万人妄想”、国家级“百万万人才工程”等人�。。。。�，，，，，可直接申请确认响应专业最高级别专业手艺资格，，，，，，属事业单位事情职员的，，，，，，可直接聘用响应专业手艺岗位。。。。
（责任单位：市人社局、市经信局）
27.建设与岗位特点相顺应的评价机制。。。。建设切合中小学西席、全科医生、一线临床医生等岗位特点的绩效评价步伐，，，，，，建设班主任专项审核和名师事情审核奖励金，，，，，，对事情精彩的班主任、优异西席在评先、评职、晋级和岗位绩效上予以适当倾斜；；；对临床一线医生越发注重审核参评工具的临床实践能力息争决本专业重大疑难手艺问题的能力。。。。将非公有制经济组织和社会组织专业手艺职员和治理职员纳入全市专业手艺资格经常�；；郎蠊婺＃�，，，，，与国有企事业单位同类职员一律看待。。。。
（责任单位：市教育局、市卫计委、市人社局）
六、健全合理顺畅的人才流念头制
28.支持事业单位科研职员离岗立异创业。。。。高校、科研院所等事业单位科研职员经所在单位赞成，，，，，，可离岗开办企业或到企业开展科技效果转化（限三年）。。。。离岗时代其人事关系可保保存原单位，，，，，，工龄一连盘算，，，，，，离岗创业时代取得的业绩、效果等，，，，，，可作为其职称评审、岗位竞聘、审核等的主要依据。。。。
（责任单位：市委编办、市人社局、市科技局）
29.勉励种种人才到事业单位兼职。。。。勉励市属高校、科研院所、医疗卫生气构以及职业学院、技工院校设立一定比例的流动岗位，，，，，，吸引有立异实践履历的企业治理人才、科技人才和外洋高水平立异人才兼职。。。。
（责任单位：市委编办、市人社局、市教育局、市卫计委）
30.买通机关、企事业单位人才流动渠道。。。。探索非公有制经济组织和社会组织优异人才以聘用制公务员、挂职等方法进入党政机关、国有企事业单位的步伐，，，，，，研究制订事业单位优异人才进入党政机关部分急需紧缺专业手艺岗位的流动步伐，，，，，，探索建设经费形式差别的事业单位优异人才流通渠道，，，，，，增进人才资源合理流动设置。。。。
（责任单位：市委组织部、市委编办、市人社局、市国资委）
31.勉励科研职员出国（境）开展学术交流与相助。。。。对国有企事业单位科研职员和专业手艺职员因公出国（境）开展学术交流与相助实验导向明确的区别治理，，，，，，凭证对外交流相助的现实需要审批其因公出国（境）的批次数、人数及在外停留时间。。。。
（责任单位：市外侨办、市委组织部、市国资委）
七、建设以增强知识价值为导向的人才激励机制
32.刷新科技效果收入分派步伐。。。。事业单位科技效果转化所得收益所有留归单位分派，，，，，，实验统一治理，，，，，，不再上缴财务，，，，，，手艺开发、手艺转让、手艺咨询、手艺效劳收入可参照执行；；；建设科技效果转移转化收入分派制度，，，，，，科技效果转化收益或效果作价入股的可按不低于70%的比例用于对完成、转化科技效果作出主要孝顺的职员和团队举行奖励。。。。支持担当党政向导职务的科技职员凭证划定以及自己在研发运动中所起的作用和现实孝顺加入科技效果转化收益分派和奖励。。。。
（责任单位：市科技局、市财务局、市地税局）
33.支持科研职员取得股权激励收入。。。�？？？萍夹Ч瓿扇撕臀萍夹Ч鞒鲋饕⑺持霸痹谌〉霉煞荨⒊鲎时壤保�，，，，，切合国家有关划定的可暂不缴纳小我私家所得税，，，，，，待取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例所得时再依法缴纳小我私家所得税。。。。
（责任单位：市科技局、市财务局、市地税局）
34.建设科技研发用度津贴制度。。。。支持人才开办科技型企业，，，，，，按企业上一年度享受研发用度税前加计扣除政策的研发经费数额的10%给予资助，，，，，，其中高新手艺企业、立异型（试点）企业、科技小巨人企业每年每家津贴最高250万元，，，，，，其他企业最高200万元。。。。
（责任单位：市科技局）
35.强化人才知识产权保�；；�。。。。修订高新手艺人才引进相关专利奖励政策，，，，，，推动《厦门经济特区知识产权增进与保�；；ぬ� 例》立法历程。。。。建设知识产权工业同盟、行业协会，，，，，，健全知识产权专家库和新型智库，，，，，，拓展知识产权快速维权中心行业领域，，，，，，为科技人才提供专业手艺支持和执法效劳。。。。立异知识产权金融效劳模式，，，，，，完善知识产权专业效劳的财务津贴政策，，，，，，建设“专利大户”奖励制度。。。。建设知识产权培训基地，，，，，，共建知识产权学院，，，，，，推动开设知识产权专业本硕博学位教育。。。。
（责任单位：市知识产权局、市法制局）
八、强化人才开蓬勃政金融帮助
36.加大人才开发投入力度。。。。完善人才生长投入机制，，，，，，市、区财务加大人才开发投入，，，，，，设立人才事情专项资金，，，，，，建设重大建设工程、项目与人才开爆发育经费统筹安排制度，，，，，，强化对“双百妄想”、“海纳百川”等重大人才工程的资金包管。。。。建设高条理人才名优产品目录，，，，，，并优先列入地产工业品推荐目录。。。。
（责任单位：市财务局、市经信局、市委组织部、市人社局）
37.建设多元化科技投融资系统。。。。完善政府、企业、社会多元投入机制，，，，，，施展市政府乐发500基金指导作用，，，，，，吸引社会资源和社会实力加入，，，，，，设立人才立异创业基金和小微企业种子天使基金，，，，，，重点投向众创空间和战略性新兴工业首创期、早中期人才创业企业。。。。�；Ｆ鹁⒆炒罂萍夹Ч牍ひ祷穑�，，，，，争取抵达20亿元规模，，，，，，按市场化运作与政策性帮助相连系的方法运营。。。。立异人才与资真相助模式，，，，，，勉励企业运用互联网股权众筹、厦门两岸股权生意中心、新三板等资源市场平台拓展融资渠道。。。。
（责任单位：市科技局、市财务局、市金融办）
38.完善科技型中小企业信贷危害赔偿机制。。。。勉励融资性担保�；；箍挂孕庞梦鞯母叨巳瞬糯匆档１Ｓ担�，，，，，给予高端人才开办的首创期企业单笔最高1500万元贷款担保。。。。关于纳入高端人才创业担保额度规模内的本金损失，，，，，，财务资金给予适当赔偿。。。。
（责任单位：市财务局、市金融办、市科技局）
九、营造宜居宜业的人才生长情形
39.加大人才安居综合包管力度。。。。加至公共租赁住房、包管性商品房的建设供应力度。。。。公共租赁住房面向切合条件的种种引进人才以单位整体申请方法配租，，，，，，不限收入、不限户籍，，，，，，并予以租金优惠。。。。包管性商品房可面向切合条件的本市高条理人才单独批次配售，，，，，，不受入厦户籍年限、只身申请年岁的限制。。。。
（责任单位：市人社局、市建设局、市发改委、市妄想委、市委组织部、各区政府、火炬管委会）
40.给予新引进人才生涯津贴。。。。对新引进落户的整日制硕士研究生以上学历的职员，，，，，，以及获得教育部认可的硕士以上学位归国留学职员发放生涯津贴，，，，，，其中，，，，，，硕士每人3万元（不凌驾35岁）、博士每人5万元（不凌驾40岁）。。。。
（责任单位：市人社局、市教育局、各区政府、市自贸委、火炬管委会、各相关部分）
41.构建人才公共效劳一体化平台。。。。向高条理人才发放“白鹭英才卡”，，，，，，人才可凭卡申报治理关系调动、自己及眷属落户、配偶安顿、子女入学、医疗保健、养老包管、居留和收支境申请等“一揽子”效劳。。。。整合相关部分人才效劳职能，，，，，，完善“i人才”公共效劳平台建设，，，，，，立异市区联动、便捷高效、线上线下连系的人才效劳模式，，，，，，进一步拓展完善科技效果网上生意、投融资对接等功效。。。。
（责任单位：市委组织部）
42.完善高条理人才医疗保健待遇。。。。建设健全高条理人才医疗保健制度，，，，，，开发高条理人才就医绿色通道，，，，，，院士专家可享受市一级医疗保健待遇，，，，，，国家“千人妄想”专家可享受市二级医疗保健待遇，，，，，，省“百人妄想”人才、市“双百妄想”外洋高条理人才及“海纳百川”金鹭英才卡获得者可享受市三级医疗保健待遇。。。。引进人才享受医疗保健所需医疗资金按其经费泉源渠道解决。。。。提升医疗包管国际化水平，，，，，，在三甲医院特需门诊为外籍人才提供预约诊疗和外语效劳；；；推动具备条件的医院、诊疗中心与海内外包管公司相助，，，，，，加入国际医疗包管直付网络系统。。。。
（责任单位：市委组织部、市卫计委、市保健办）
十、完善顽强有力的人才优先生长包管机制
43.完善党管人才事情名堂。。。。完善党委统一直导、组织部分牵头抓总，，，，，，有关部分各司其职、亲近配合，，，，，，社会实力普遍加入的人才事情新名堂。。。。健全市委人才事情向导小组聚会制度、重大人才工程推进督办制度、人才政策制订与经济社会生长深度融合制度。。。。进一步理顺党委和政府人才事情职能部分职责，，，，，，将教育、卫生、工业、科技等行业、领域人才步队建设列入市委人才事情向导小组相关成员单位“三定”计划。。。。配齐、配强市、区人才事情实力，，，，，，配备专职事情职员，，，，，，增强人才事情者培训交流。。。。
（责任单位：市委组织部、市委编办、各行业主管部分）
44.落实人才事情目的责任制。。。。建设各区、市委人才事情向导小组成员单位向导班子和向导干部人才事情目的责任制，，，，，，完善审核指标系统，，，，，，加大审核力度，，，，，，将审核效果作为向导班子评优、干部评价的主要依据。。。。将人才事情列为落实各级向导班子党建事情责任制情形述职的主要内容。。。。
（责任单位：市委组织部、各区政府、市委人才事情向导小组各成员单位）
45.增强对人才的团结教育指导。。。。建设党委、政府向导班子直接联系专家制度，，，，，，相识掌握专家的头脑、事情、学习和生涯状态。。。。增强市管种种高条理人才、拔尖人才、高手艺人才的教育培训、国情研修，，，，，，增强认同感和向心力。。。。完善专家决议咨询制度，，，，，，在制订工业妄想、完善民生包管等重大决议中流通人才建言献策渠道。。。�？？？谷瞬判枨蟮餮校�，，，，，增强厦门地方人才立法。。。。建设“白鹭英才联谊会”，，，，，，推动立异创业人才与创投契构、用人企业举行资智、企智对接。。。。增强优异人才和事情典范宣传，，，，，，一直增强“漂亮厦门、创业港湾”的品牌着名度和美誉度。。。。
（责任单位：市委组织部、市人社局、市发改委、市法制局、市委人才事情向导小组各成员单位、各区政府）
各相关单位和各区（园区）要凭证使命分工，，，，，，研究制订详细实验细则，，，，，，明确责任向导和详细责任人。。。。文件中有关帮助奖励标准与其他政策纷歧致的，，，，，，凭证“就高从优不重复”原则执行。。。。市委人才事情向导小组要增强宏观指导和组织协调，，，，，，建设协调落实机制、督办机制和效果评估机制，，，，，，推动各项刷新步伐尽快落地收效。。。。
各区工（科）信局、财务局，，，，，，火炬管委会经发处、财务局，，，，，，各有关企业：
凭证《厦门市工业转型升级专项资金治理步伐》（厦经信办〔2018〕575号）、《厦门市工业企业手艺刷新奖补资金实验细则》（厦工信乐发500〔2019〕20号）、《厦门市工业企业手艺刷新奖补资金实验细则增补通知》（厦工信乐发500〔2019〕134号），，，，，，为做好2019年工业企业技改奖补资金兑现事情，，，，，，现将《2019年厦门市工业企业手艺刷新项目奖补资金申报指南》予以宣布。。。。请各区（火炬）工信、财务部分遵照执行，，，，，，认真组织实验；；；各企业凭证指南要求举行申报。。。。
附件：2019年厦门市工业企业手艺刷新项目奖补资金申报指南
厦门市工业和信息化局
2019年7月23日
（此件自动果真）
一、奖补标准
接纳事后奖补方法，，，，，，对切合条件的企业技改项目按项目装备投入（不含税，，，，，，含手艺投入，，，，，，下同）的10%给予津贴，，，，，，单个项目最高津贴1000万元。。。。同时对较上一年度营收增添的规模以上工业企业，，，，，，其手艺刷新项目完工投产后再予以装备投入5%的奖励，，，，，，单家企业每年获得奖励资金最高不凌驾1000万元。。。。
为衔接原有政策，，，，，，2017年及以前年度备案（或批准）且未享受过市级技改津贴和奖励政策的技改项目，，，，，，其2017年的装备投入可按上述政策申报技改奖补资金。。。。
（一）单家企业每年获得的技改津贴和奖励资金总额不凌驾企业上一年度税收（不含企业代扣代缴的小我私家所得税）地方留成部分。。。。
（二）单家企业统一年度最多可申报两个技改津贴资金项目，，，，，，技改奖励资金项目在技改津贴资金项目中一并申报、审核、兑现；；；技改奖励资金属兑现性奖励资金，，，，，，可与技改津贴资金叠加享受。。。。
（三）企业不得将已获得市级以上州财务资金支持项目，，，，，，重复申报技改津贴资金，，，，，，但可申报技改奖励资金；；；企业不得将已获过市级财务资金支持的项目（包括内容相近或相同的项目）或统一装备原始凭证，，，，，，重复申报技改奖补资金。。。。
二、支持偏向
（一）《工业结构调解指导目录（2011年本）（2013年修订）》中的勉励类和允许类项目；；；
（二）《福建省工业企业手艺刷新乐发500指导目录》（闽经信乐发500〔2017〕70号）中的乐发500导向项目；；；
重点支持工业企业运用新手艺、新工艺、新装备、新质料，，，，，，对现有生产设施、生产工艺条件、生产情形等举行刷新提升，，，，，，增进企业产品结构升级、主导产品及要害配套件升级、手艺装备水平升级的技改乐发500项目。。。。重点支持古板工业数字化、智能化、细腻化、柔性化等升级刷新，，，，，，先进制造业重点领域产能扩张，，，，，，以及工业强基、绿色制造、清静生产、节能环保等偏向。。。。
1.应用先进制造系统、智能制造装备及大型成套手艺装备，，，，，，提高企业装备手艺水平，，，，，，扩大先进产能，，，，，，提高产品质量层次、手艺水平、产品性能、产品附加值及增进清静生产；；；
2.应用精益制造，，，，，，刷新工艺流程，，，，，，提高生产历程的自动化水平，，，，，，提高生产效率，，，，，，提升产品质量的稳固性、一致性；；；
3.应用海内外先进节能、节水、节材手艺和工艺，，，，，，刷新和镌汰落伍、高耗能装备，，，，，，增进节能减排、减污增效；；；
4.应用要害基础质料、焦点基础零部件（元器件）、先进基础工艺、工业手艺基�。。。。üひ等砑C设计，，，，，，开发基于开放标准的嵌入式软件和应用软件），，，，，，提升工业基础能力。。。。
三、申报条件
（一）技改奖补资金申报企业及项目应具备的基本条件：
1.在厦门市依法设立并具有自力法人资格的工业企业；；；
2.企业实验的技改项目在厦门市辖区规模内，，，，，，项目切合国家工业政策和省、市技改乐发500偏向，，，，，，并已在乐发500主管部分完成备案（或批准）；；；
3.申报项目在2018年备案（或批准）的，，，，，，其2018年度建设期内已付款装备购置发票金额不低于100万元。。。。
4.为衔接原有政策，，，，，，2017年及以前年度备案（或批准）且未享受过市级技改津贴和奖励政策的技改项目，，，，，，其2017年至2018年备案（或批准）建设期内已付款装备购置发票金额不低于200万元，，，，，，且2017、2018年度划分不低于100万元。。。。
5.企业不属于厦门市失约被执行人联合惩戒平台和厦门市信用治理平台披露的联合惩戒工具，，，，，，且企业法定代表人不属于失约被执行人。。。。企业和法定代表人名单通过公安机关扫黑办配景审核；；；
6.市委、市政府尚有划定以及已实验“一企一策”的项目不予申报。。。。
（二）申报技改奖励资金项目的企业及项目还应知足：
1.申报项目已完工投产；；；
2.企业为规模以上工业企业，，，，，，以统计部分认定口径为依据；；；
3.企业昔时营业收入较上一年度有增添，，，，，，企业营业收入以税务部分出具的企业所得税年度纳税申报表（A100000表）为依据。。。。
四、申报质料
项目申报企业须提交申报质料一式二份，，，，，，每份质料首页盖公章，，，，，，并加盖骑缝章，，，，，，封面书脊处标明申报企业名称及资金类型，，，，，，质料按以下顺序举行目录编写、装订。。。。
（一）2019年厦门市工业企业技改奖补资金申请表（附件1）；；；
（二）2019年厦门市工业企业技改奖补资金项目汇总表（附件2，，，，，，并提供电子文档）；；；
（三）2019年厦门市工业企业技改奖补资金项目申请报告（附件3）；；；
（四）项目备案（或批准）文件、情形影响评价批复意见（复印件）；；；
（五）装备（含手艺投入）购置明细表（国产、入口划分填表，，，，，，附件4）；；；
（六）经税务部分确认的2017、2018年度企业所得税年度纳税申报表（A100000）；；；
（七）项目申报企业诚信允许书（附件5）。。。。
五、申报程序实时间
（一）申报受理。。。。切合条件的企业2019年7月23日起最先向企业注册地所在区（火炬）工信部分举行申报。。。。申报阻止日期为2019年8月24日。。。。
（二）项目初审。。。。各区（火炬）工信部分对项目申报质料的完整性、规范性举行初审，，，，，，重点审查申报项目、质料是否切合要求，，，，，，形成初审意见。。。�？？？善局ば枰橹倚蟛�。。。。
（三）现场核查。。。。各区（火炬）工信部分组织对通过初审的申报项目举行现场核查（可凭证需要委托有资质的第三方机构协助核查），，，，，，形成现场核查意见报告。。。。核查内容主要包括：
1.核对项目申报质料的真实性；；；
2.核查项目装备购置票据，，，，，，审定项目装备现实投入；；；
3.核实装备的到位及装置使用情形；；；
4.评估项目是否完工投产（主要以装备是否具备并实现正常生产功效举行评估）。。。。
（四）信用盘问及涉黑涉恶信息比对审核。。。。各区（火炬）工信部分通过厦门市失约被执行人联合惩戒平台和厦门市信用治理平台，，，，，，盘问申报企业是否为惩戒工具、企业法人代表不属于失约被执行人。。。。各区（火炬）工信部分将拟安排津贴补资金项目的企业和法定代表人名单等信息交由同级公安机关扫黑办举行配景审核。。。。
（五）项目查重和税收核算。。。。各区（火炬）工信部分2019年9月25日前，，，，，，将拟奖补项目报市工信局举行市级部分查重和税收容成部分核算。。。。
（六）项目公示。。。。各区（火炬）工信部分将研究确定拟奖补的企业及项目，，，，，，向社会举行为期7天的公示。。。。
（七）资金拨付。。。。经公示无异议后，，，，，，各区（火炬）工信、财务部分实时向企业下达资金安排，，，，，，按划定治理资金拨付手续。。。。
（八）资金结算。。。。完成项目资金拨付后，，，，，，各区（火炬）工信、财务部分向市工信局、财务局报送资金结算申请，，，，，，由市财务局与各区（火炬）举行年度市区结算。。。。
六、联系咨询方法
（一）市工信局乐发500处
联系人：陈新民、王江琳
联系电话：2896772、2896773
（二）各区（火炬）工信部分联系方法
思明区陈雅丽联系电话：5818265联系地点：思明区梧村大厦501室
湖里区高里芬联系电话：5280681联系地点：湖里区枋湖南路161号322室
海沧区罗福文联系电话：6085939联系地点：海沧区滨湖北路9号工信局1320室
集美区陈瑞亮联系电话：6221819联系地点：集美区杏滨路898号618室
同安区陈延安联系电话：7022319联系地点：同安区银湖里71号森林防火指挥中心203室
翔安区庄维林联系电话：7880521联系地点：翔安区行政中心8号楼411室
火炬方水发联系电话：5380132联系地点：湖里区火炬路56-58号火炬广场南楼827室
