各区人民政府，，，，市直各委、办、局，，，，各开发区管委会，，，，各大企业，，，，各高等院校：
经研究，，，，现将《厦门市加速建设健全绿色低碳循环生长经济系统事情计划》印发给你们，，，，请认真组织实验。。。。
厦门市人民政府
2022年3月30日
厦门市加速建设健全绿色低碳循环生长经济系统事情计划
为贯彻落实《国务院关于加速建设健全绿色低碳循环生长经济系统的指导意见》（国发〔2021〕4号）和《福建省人民政府关于印发福建省加速建设健全绿色低碳循环生长经济系统实验计划的通知》（闽政〔2021〕21号）文件精神，，，，加速建设健全绿色低碳循环生长经济系统，，，，增进经济社会生长周全绿色转型，，，，连系本市现实，，，，制订本事情计划。。。。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，，，，周全贯彻习近一生态文明头脑，，，，落实习近平总书记在福建考察主要讲话和致厦门经济特区建设40周年贺信主要精神，，，，坚定不移贯彻新生长理念，，，，深化生态省和国家生态文明试验区建设。。。。遵照重点突破、立异引领、稳中求进、市场导向的原则，，，，统筹推进生态经济、生态情形和生态人文融合生长，，，，全方位全历程推行绿色妄想、绿色设计、绿色乐发500、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生涯、绿色消耗，，，，使生长建设在高效使用资源、严酷�；；；ど樾巍⒂杏每刂莆率移迮欧诺幕∩�，，，，增进高质量生长和高水平�；；；�，，，，确保碳达峰、碳中和目的准期实现，，，，为建设生态文明规范都会、更高水平建设高素质高颜值现代化国际化都会提供有力支持。。。。
二、主要目的
到2025年，，，，碳达峰碳中和事情扎实推进。。。。工业结构、能源结构、运输结构一连优化，，，，绿色工业比重显著提升，，，，基础设施绿色化水平一直提高，，，，生爆发涯方法绿色转型效果显著，，，，基本形成绿色低碳循环生长的生产系统、流通系统、消耗系统。。。。能源资源设置越发合理、使用效率大幅提高；；；主要污染物排放总量一连镌汰，，，，碳排放强度显着降低，，，，生态情形坚持天下前线；；；市场导向的绿色手艺立异系统越发完善，，，，政策系统越发有用；；；单位地区生产总值能耗强度、碳排放强度完成省下达指标；；；非化石能源占一次能源消耗比重提升到25%左右；；；污水处置惩罚能力抵达200吨/日以上；；；生涯垃圾无害化处置惩罚率坚持100%。。。。
到2035年，，，，碳排放达峰后稳中有降。。。。绿色生长内生动力显著增强，，，，绿色低碳的现代工业系统形成，，，，绿色生爆发涯消耗方法成为全社会自觉行动，，，，生态情形坚持天下领先，，，，成为漂亮中国样板都会。。。。
三、健全绿色低碳循环生长的生产系统
（一）推进工业绿色升级
严把新上项目关，，，，新增项目能效要抵达或凌驾海内先进水平，，，，坚决阻止“两高”项目盲目生长。。。。重点生长新一代信息手艺、生物医药与康健、新质料与新能源、数字创意和海洋高新等战略性新兴工业。。。。加速食物、水暖厨卫、运动器材等古板制造业绿色化刷新提升。。。。建设绿色制造系统，，，，开展绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区建设，，，，争取更多企业、产品、园区进入省级和国家级绿色制造名单。。。。周全推行清洁生产，，，，建设清洁生产专家库，，，，健全清洁生产手艺步队和效劳系统，，，，依法在“双超双有高耗能”行业实验强制性清洁生产审核。。。。落实排污允许制度，，，，增强排污允许证后羁系。。。。增强危险废物治理，，，，进一步规范危险废物爆发、贮存、转移、处置惩罚使用等信息填报事情。。。。到2025年，，，，新增国家级绿色工厂30家左右，，，，国家级绿色工业园区1家。。。。
（二）加速农业绿色生长
增强绿色食物、有机农产品的治理。。。。勉励生长生态莳植、生态养殖和生态循环农业，，，，提高畜禽粪污资源化使用水平。。。�；；Ｆ鹁⑼乒闳锝到饽ず团┳魑锝崭炎试椿褂眯履Ｊ�。。。。强化耕地质量�；；；び胩嵘�，，，，实验化肥农药零增添减量化行动，，，，推广农作物绿色防控和统防统治；；；科学推进受污染耕地清静使用。。。。鼎力大举推进农业节水，，，，勉励新型农业谋划主体建设高效节水浇灌设施。。。。实验渔业捕捞允许治理制度，，，，落实有关水域禁渔和海洋伏季休渔制度。。。。浚浚开展植树造林和森林抚育事情。。。。生长休闲农业和墟落旅游，，，，培育更多漂亮休闲墟落、休闲农业树模点和金牌旅游村，，，，推进农业与旅游、教育、文化、康健等工业深度融合，，，，加速一二三工业融合生长。。。。
（三）提高效劳业绿色生长水平
建设绿色阛阓，，，，培育一批绿色商贸流通主体。。。。有序生长出行、住宿等领域共享经济，，，，规范生长闲置资源生意。。。。增强数据中心、边沿盘算中心、云盘算中心绿色建设和刷新，，，，建设绿色运营维护系统。。。。勉励电信运营企业、信息手艺企业向云盘算效劳提供商转型。。。。推进会展业、餐饮、住宿绿色生长，，，，增进质料、设施循环使用，，，，推广节能降耗的器材装备和可循环再生质料。。。。严酷执行涉挥发性有机物原辅质料含量限值标准，，，，推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅质料。。。。提倡旅馆、餐饮等行业不自动提供一次性用品，，，，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解塑料袋等替换产品。。。。
（四）壮大绿色环保工业
落实绿色工业指导目录，，，，重点生长先进环保装备制造、清洁能源、绿色效劳等工业，，，，加大对大型绿色项目的帮助力度，，，，起劲建设绿色工业树模基地。。。。加速培育市场主体，，，，勉励环保类的市属国企加速推进混淆所有制刷新。。。。支持中小企业提升专业化能力，，，，着力培育一批专注于细分市场、聚焦主业、立异能力强、生长性好的专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军。。。。在公共机构、情形公用设施、工业园区、重点行业等领域推行条约能源治理、条约节水治理、情形污染第三方治理和以情形治理效果为导向的情形托管效劳，，，，勉励推行能源托管效劳。。。。总结并推广火炬高新区情形污染第三方治理试点事情履历，，，，探索建设情形治理资源共享机制。。。。
（五）提升工业园区和工业集群循环化水平
实验工业（工业）园区标准化建设，，，，周全提升园区生长水平。。。。在重大片区和工业园区推行绿色妄想、绿色设计、绿色乐发500、绿色建设，，，，增进能源、水、土地等种种资源使用效率大幅提升。。。。依法依规开展妄想情形影响评价，，，，严酷准入标准，，，，提升清洁生产水平，，，，完善循环工业链条，，，，推动形成工业循环耦合。。。。以海沧台商乐发500区、火炬高新区、同安工业园区为重点，，，，开展现有省级以上开发区、工业园区循环化刷新，，，，推进供热、供电、污水处置惩罚等设施共建共享、能源梯级使用、资源循环使用和污染物集中清静处置惩罚。。。。加速建设厦门新机场、新会展中心等重点综合能源供应项目。。。。到2025年，，，，工业固体废物综合使用率坚持在95%以上。。。。
（六）构建绿色供应链
勉励企业开展绿色设计、选择绿色质料、实验绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好放弃产品接纳处置惩罚，，，，实现产品全周期的绿色环保。。。。勉励起劲性高、社会影响大、刊行动用强的企业起劲申报国家绿色供应链试点，，，，推进制造业中新兴优势绿色供应链建设，，，，推动上下游企业融入绿色供应链。。。。勉励行业协会通过制订规范、咨询效劳、行业自律等方法提高行业供应链绿色化水平。。。。提升都会配送绿色生长水平，，，，勉励批发、零售、物流企业整合供应链资源，，，，建设采购、分销、仓储、配送供应链协同平台。。。。推广应用标准托盘，，，，到2025年，，，，使用标准物流载具的商贸物流企业抵达50%。。。。
四、健全绿色低碳循环生长的流通系统
（七）打造绿色物流
优化运输结构，，，，鼎力大举生长铁水、公铁、公水、空陆等多式联运，，，，做大做强海铁联运。。。。加速生长绿色低碳货运，，，，一连推进“丝路海运”和中欧班列物流通道建设，，，，推广跨方法快速换装转运标准化设施装备。。。。加速建设厦门口岸型国家物流枢纽，，，，起劲推动智慧港区建设，，，，加速建设无人场站、智能化仓储等物流设施。。。。加速生长铁路物流，，，，增强前场铁路货场和物流园开发，，，，推进功效整合，，，，施展前场路陆枢纽功效。。。。生长智慧物流，，，，推进公共型智慧物流信息效劳平台和闽西南物流信息治理平台建设。。。。推广更新绿色低碳运输工具，，，，加速推进都会客运、都会物流配送车辆电动化、新能源化和清洁化，，，，勉励配送企业开展集中配送、配合配送、夜间配送等集约化配送模式。。。。一连推入口岸机械与设施装备“电动化”工程，，，，提高飞机、船舶使用岸电比例。。。�；；Ｆ鹁⒔ㄉ枋〖妒髂Ｎ锪髟扒�。。。。
（八）增强再生资源接纳使用
科学妄想建设再生资源接纳系统，，，，推动城乡再生资源接纳使用一体化生长。。。。依托厦门国家“都会矿产”树模基地的平台优势，，，，开展都会废旧物资循环使用系统建设。。。。推进废旧家电、放弃电子、废塑料、废金属、废玻璃等再生资源往“都会矿产”基地集聚，，，，提升资源接纳使用率。。。。完善垃圾分类处置惩罚制度系统，，，，推进“两网融合”。。。。出台低值可接纳物收运、处置惩罚津贴步伐，，，，加速低值可接纳物分拣中心建设。。。。落实生产者责任延伸制度，，，，指导生产企业通过自主接纳、联合接纳或委托接纳等方法接纳放弃产品和包装，，，，建设逆向接纳系统。。。。勉励企业运用“互联网+”和在商业街区、交通枢纽等设立自主接纳点，，，，实现废物接纳线上、线下有机连系。。。。完善废旧家电接纳处置惩罚系统，，，，推广典范接纳模式和履历做法。。。�；；Ｆ鹁⑼平匦姓乱档ノ豢狗暇杉业缂泄娣督幽纱χ贸头Ｊ缘闶虑�。。。。
（九）建设绿色商业系统
优化商业结构，，，，鼎力大举生长高质量、高附加值的绿色产品商业，，，，提升高手艺、高附加值产品的出口比重。。。。拓展绿色科技效果对外相助交流，，，，勉励高等院校、研究机构和其国际相助者开展前沿手艺和要害手艺的研究，，，，联合作育研发团队和手艺人才。。。。增强与“一带一起”沿线国家、金砖国家的绿色商贸相助，，，，在普及绿色理念、交流绿色手艺、作育绿色人才及准备绿色展会等方面开展相助。。。。
五、健全绿色低碳循环生长的消耗系统
（十）增进绿色产品消耗
加大政府绿色采购力度，，，，一直扩大绿色产品采购规模，，，，将绿色采购制度扩展至国有企业。。。。增强对企业和住民采购绿色产品的指导，，，，勉励绿色消耗。。。。推动电商平台设立绿色产品销售专区。。。。增强绿色产品和效劳认证双随机检查，，，，完善认证信用羁系机制。。。。凭证国家安排推广绿色电力证书生意。。。。依法开展能效、水效、绿色、情形标识、电器电子产品有害物质限制使用标识标注切合性监视检查，，，，查处伪造、冒用能效、水效、绿色、情形标识或使用标识举行虚伪宣传等违法行为，，，，有关行政处分信息纳入国家企业信用信息公示系统并依法公示。。。。
（十一）提倡绿色低碳生涯方法
厉行节约，，，，坚决阻止餐饮铺张行为。。。。推进生涯垃圾分类细腻化治理，，，，全力坚持垃圾分类事情领跑天下。。。。一连推进塑料污染全链条治理，，，，配合国家、省组织开展联合检查专项行动。。。。依法查处未遵守限制商品太过包装强制性标准的违法行为。。。。推进快递包装绿色转型，，，，指导主要品牌寄递企业逐步阻止使用不可降解的塑料包装袋和一次性塑料编织袋；；；勉励使用环保浚浚可降解型包装，，，，降低不可降解塑料胶带使用量。。。。提倡绿色出行，，，，一连完善综合公共交通系统，，，，打造“一站购票”“无缝出行”的公共交通效劳网络。。。。打造都会公共交通5G车路协同应用树模，，，，一直提升交通系统智能化水平。。。。牢靠国家卫生都会建设效果，，，，一连开展爱国卫生运动，，，，增强城乡人居情形综合整治。。。。普遍开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色阛阓、绿色修建等绿色生涯建设行动，，，，鼎力大举宣传推广简约适度、绿色低碳、文明康健的生涯理念和生涯方法。。。。
六、加速基础设施绿色升级
（十二）推动能源系统绿色低碳转型
坚持节能优先，，，，科学开展能源消耗总量和强度“双控”行动，，，，一直优化能源消耗结构，，，，重点控制煤炭消耗总量和石油消耗增量。。。。严控新增煤电装机容量，，，，推动工业燃煤领域小容量燃煤锅炉清洁能源刷新。。。。鼎力大举生长清洁能源，，，，支持厂房、商业、公共修建等屋顶光伏发电，，，，勉励生长氢能。。。。支持能源企业加速大容量储能手艺研发，，，，加速抽水蓄能电站建设。。。。稳妥推进电能替换及智慧能源应用，，，，加速火炬高新区园区能源治理和集美后溪工业组团低碳工业园区提级建设等项目建设。。。。加速大嶝气化站、翔安南部气化站等都会边沿区域自然气管网建设，，，，加速农村电网建设和刷新，，，，增添农村清洁能源供应。。。。提高能源输配效率，，，，实验城乡配电网建设和智能升级妄想，，，，新扩建集美500kV输变电、东岗500kV输变电三期等一批输变电工程。。。。配合国家和省探索开展二氧化碳捕集、使用和封存试验树模。。。。
（十三）推进城镇情形基础设施建设升级
以污水处置惩罚提质增效为目的，，，，周全推进污水处置惩罚设施高质量高标准建设和正本清源刷新，，，，加速污泥处置惩罚厂、智慧排水系统建设，，，，进一步提升全市污水处置惩罚系统细腻化、智能化、常态化治理水平。。。。一连牢靠黑臭水体整治效果，，，，建成区不新增黑臭水体。。。。完善综合管廊系统，，，，连系新区开发、都会更新和倾轧线缆规整，，，，一连推进综合管廊建设。。。。一直提升生涯垃圾处置惩罚能力。。。。加速建设餐厨放弃物再生使用和生涯垃圾燃烧发电设施，，，，确保垃圾无害化处置惩罚率坚持100%，，，，坚持原生垃圾零填埋。。。。加速厨余（餐厨）垃圾处置惩罚工艺蹊径研究，，，，破解厨余垃圾处置惩罚难题。。。。勉励有条件的公共机构购置厨余（餐厨）垃圾就地资源化处置惩罚装备。。。。增强工业企业危险废物治理，，，，提升危险废物集中处置惩罚能力。。。。推进新一轮医废处置惩罚设施“扩能提质”和补短板工程，，，，完善重大熏染病疫情时代医疗废物应急处置惩罚机制，，，，完善“小箱进大箱”医疗废物收运系统建设。。。。
（十四）提升交通基础设施绿色生长水平
将生态环保理念融入都会交通基础设施妄想、建设、运营和维护全历程，，，，集约使用土地等资源，，，，尽可能避绕水源地、湿地、自然�；；；で⑸止暗壬舾星�。。。。推进低碳交通生长，，，，起劲打造绿色公路、绿色铁路、绿色航道、绿色口岸、绿色空港。。。。深入实验新能源汽车替换、船舶电动刷新等步伐。。。。增强低碳交通基础设施建设，，，，加速建设充电设施，，，，构建笼罩全市的充电设施效劳网络，，，，本岛形成平均效劳半径小于0.9公里的公共充电网络；；；稳步推进加氢站点的建设和现有加气站转型。。。�；；Ｆ鹁⑼乒阌τ梦掳枇で唷⒅悄芡阜纭⒏ㄖμ婊缓徒谀艿凭摺⒏羯琳系冉谀芑繁Ｏ冉忠蘸筒�。。。。增强交通修建质料循环使用，，，，推动废旧路面、沥青、疏浚土等放弃物的资源化使用。。。。
（十五）改善城乡人居情形
优化都会空间结构，，，，合理确定开发强度，，，，勉励都会留白增绿，，，，提升都会品质。。。。凭证上级安排，，，，开展“漂亮都会”建设。。。。建设智慧都会，，，，推进都会运行治理智能化，，，，建设智慧物业等平台，，，，推广智慧社区应用；；；试点建设集成路灯、通讯网络、物联网、感知装备即是一体的智慧灯杆；；；建设智慧排水系统，，，，提升都会排水防涝能力。。。。鼎力大举生长绿色修建、装配式修建，，，，连系老旧小区刷新推动社区基础设施绿色化和既有修建节能刷新。。。。城镇新建修建100%执行绿色标准，，，，加速生长装配式修建。。。。一连开展墟落绿化行动，，，，加速墟落绿化美化。。。。提升农村公厕管护水平，，，，基本实现水冲式无害化公厕自然村全笼罩。。。。健全农村生涯垃圾处置惩罚系统，，，，实现城乡环卫一体化。。。。建设农村生涯污水治理长效管护机制，，，，健全农村生涯污水网络、处置惩罚运维系统。。。。深入开展农房整治，，，，一连推进农村栖身品质提升。。。。推进墟落生态振兴建设，，，，梯次推动“绿盈墟落”建设。。。。
七、构建市场导向的绿色手艺立异系统
（十六）勉励绿色低碳手艺研发
实验绿色手艺立异攻关行动，，，，围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等领域开展一批科技攻关项目。。。。勉励建设绿色手艺国家立异中心、科技资源共享效劳平台等立异平台。。。。支持企业整合高等院校、科研院所等资源，，，，搭建多边产学研相助平台，，，，重点开展新能源质料、先进碳质料等质料手艺和氢能等能源开发手艺的协作。。。。勉励企业牵头或加入财务资金支持的绿色手艺研发项目和市场导向明确的绿色手艺立异项目。。。。
（十七）加速科技效果转化
鼎力大举培育引进应用型研发机构。。。。勉励海内外着名高校院所、央企、行业龙头企业等种种立异主体在厦建设市场化运作、具有自力法人资格的新型研发机构，，，，并向手艺源头和效果孵化“双向”拓展。。。。支持科研院所、高校建设专业型孵化载体，，，，勉励科研职员带手艺、带效果创业，，，，推动科技效果创业式转化。。。。一连推进科技企业孵化器和众创空间建设，，，，构建优异立异创业生态。。。。组织先进绿色手艺申报和推广应用，，，，宣布厦门市绿色手艺和产品目录。。。。与国家绿色手艺生意中心对接，，，，指导我市企业、高校、科研机构加入国家绿色手艺生意。。。。支持厦门大学碳中和立异研究中心与福建省海洋碳汇重点实验室建设，，，，深化海洋负排放相关理论基础和手艺标准研究，，，，推动创开国家重点实验室、海洋碳汇基础科学中心。。。。
八、完善绿色低碳循环生长的支持系统
（十八）强化规则规章支持
认真贯彻落实国家和省公布的推动绿色工业生长、提高资源使用效率、生长循环经济、严酷污染治理、强化清洁生产、应对天气转变等方面的执律例则。。。。充分验展经济特区立法权优势，，，，推动制订（修订）本市响应的地方性规则和政府规章。。。。强化执法监视，，，，开展年度行政执法档册评查和生态情形执法稽察事情，，，，加大违法行为查处和问责力度，，，，增强行政执法机关与监察机关、司法机关的事情衔接配合。。。。
（十九）健全绿色收费价钱机制
严酷落实“谁污染谁付费”，，，，健全“污染者付费+第三方治理”机制。。。。凭证笼罩污水处置惩罚设施运营和污泥处置惩罚本钱并合理盈利原则，，，，适时调解污水处置惩罚收费标准。。。。探索建设垃圾处置惩罚用度征收与爆发量、垃圾种别直接挂钩的差别化收费机制。。。。贯彻落实国家和省差别电价政策。。。。建设健全科学的农业水价形成机制，，，，实验农业用水总量和定额治理，，，，基本建设精准津贴和节水奖励机制。。。。继续落实好住民蹊径电价、气价、水价相关制度。。。。
（二十）加大财税帮助力度
充分验展财务资金和预算内乐发500撬行动用，，，，支持情形基础设施补短板强弱项、绿色环保工业生长、能源高效使用、资源循环使用等，，，，起劲申请中央和省财务资金支持。。。。普遍宣传并落实节能节水环保、资源综合使用、条约能源治理、情形污染第三方治理等税收优惠政策。。。。增强部分相助，，，，配合做好水资源费改税各项事情。。。。
（二十一）鼎力大举生长绿色金融
完善绿色金融系统，，，，勉励辖区内金融机构增强绿色金融产品和效劳立异，，，，推动建设绿色融资企业及融资项目认定机制，，，，提升绿色金融效劳能力。。。。加大绿色信贷投放力度，，，，施展增信基金绿色子基金作用，，，，完善银行机构绿色金融业绩评价系统。。。。浚浚开展情形污染责任包管等绿色包管营业，，，，施展包管费率调理机制作用。。。。勉励刊行绿色债券、设立绿色基金，，，，支持切合条件的绿色企业上市融资。。。。
（二十二）完善绿色标准、绿色认证系统和统计监测制度
起劲推动建设天下生态文昭树模市指标系统、生态系统生产总值（GEP）统计核算手艺导则等成为本市地方标准，，，，扩大在全省和天下规模内的影响力。。。。勉励切合条件的认证机构申请绿色认证资质，，，，规范认证机构认证行为，，，，提高认证有用性。。。。勉励并支持社会整体、企业等组织主导或加入国家标准、行业标准制订（修订）事情，，，，起劲研究制订具有本市特色的地方标准。。。。增强节能环保、清洁生产、清洁能源等领域统计监测及重点用能单位能耗在线监测，，，，强化统计信息共享。。。。增强碳排放核算，，，，常态化开展本市温室气体排放清单体例事情。。。。配合省研究建设笼罩陆地和海洋生态系统的碳汇监测核算系统。。。。
（二十三）培育绿色生意市场机制
组织企业起劲加入排污权、用能权、碳排放权等资源情形权益生意。。。。继续完善初始分派、有偿使用、市场生意、纠纷解决、配套效劳等制度，，，，一连深化本市排污权生意制度刷新。。。。
九、包管步伐
（二十四）增强组织实验
各区、各部分要头脑到位、步伐到位、行动到位，，，，充分熟悉建设健全绿色低碳循环生长经济系统的主要性和紧迫性，，，，将其作为高质量生长的主要内容，，，，进一步压实事情责任，，，，保质保量完成各项使命，，，，确保政策步伐落到实处。。。。市发改委要会同有关部分强化统筹协协调催促指导，，，，做好年度重点事情安排安排，，，，实时总结剖析事情希望，，，，重大情形和问题实时向市委、市政府及省直相关部分报告。。。。
（二十五）强化催促推进
各有关部分凭证职能，，，，围绕重点使命、重点事情细化实化详细步伐和可量化目的，，，，按期对落真相形举行跟踪剖析、催促推动，，，，对重点事情落实不力的举行转达，，，，适时曝光破损生态、污染情形、严重铺张资源和违规乱上“两高”项目等方面的负面典范，，，，强化监视问责。。。。
（二十六）营造优异气氛
实时总结各区、各开发区、各部分的好履历好模式，，，，种种新闻媒体要讲好本市绿色低碳循环生长故事，，，，起劲张扬先进典范，，，，为绿色低碳循环生长营造优异气氛。。。。
本事情计划自宣布之日起施行，，，，有用期5年。。。。
