各区人民政府，，，，，市直各委、办、局，，，，，各开发区管委会，，，，，各大企业，，，，，各高等院校：
为深入贯彻落实《国务院关于做好目今和以后一个时期增进就业事情的若干意见》（国发〔2018〕39号）、《福建省人民政府关于进一步做好目今和以后一个时期增进就业事情的实验意见》（闽政〔2018〕29号）、《福建省人民政府办公厅关于进一步做好增进就业事情十七条 步伐的通知》（闽政办〔2018〕74号）精神，，，，，起劲自动应对经济下行压力加大可能带来的就业形势稳固问题，，，，，连系我市现实，，，，，现将有关事项通知如下：
一、着力支持实体经济生长，，，，，通过稳企业实现稳就业
（一）加大融资担保、稳岗津贴力度，，，，，减降企业本钱
施展政策性融资担保�； ；；；；棺饔� 。 。。。推动我市政策性融资担保�； ；；；；蛊局ぁ断妹攀兄行∥⑵笠嫡咝匀谧实１Ｊ笛椴椒ァ芬螅�，，，，起劲探索政策性融资担保效劳模式，，，，，与相助银行业金融机构配合研发推广为差别类型的中小微企业提供融资支持的立异营业 。 。。。指导我市银行业金融机构起劲加入政银担危害分担营业，，，，，扩大政策性融资担保�； ；；；；瓜嘀婺＃�，，，，做大政策性融资担保营业规模和营业笼罩面 。 。。。充分验展国家融资担保�； ；；；；鹱饔茫�，，，，支持融资担保�； ；；；；箍剐∥⑵笠等谧实１ＰЮ停�，，，，对为小型和微型企业提供贷款担保的担保�； ；；；；梗�，，，，划分按年度担保额的1%和1.6%比例予以营业奖励 。 。。。（责任单位：市金融羁系局、财务局，，，，，人行厦门中心支行、厦门银保监局，，，，，各区人民政府）
加大稳岗支持力度 。 。。。对不裁人或少裁人的参保企业，，，，，可返还其上年度现实缴纳失业包管费的50%，，，，，企业现实缴纳失业包管费金额凭证税务部分缴费凭证确认 。 。。。2019年1月1日至12月31日，，，，，对经政府有关部分认定，，，，，面临暂时性生产谋划难题且恢复有望的企业（以下简称难题企业），，，，，坚持不裁人或少裁人的，，，，，返还标准凭证上年度本市月人均失业包管金6个月金额和参保职工人数确定 。 。。。少裁人凭证净裁人率低于本市2018年尾城镇挂号失业率确定 。 。。。上述资金由失业包管基金列支 。 。。。（责任单位：市人社局、财务局、工信局、商务局，，，，，厦门市税务局，，，，，各区人民政府）
继续实验社保降费减轻企业肩负 。 。。。凭证国家和福建省统一安排，，，，，实验《厦门市人民政府关于继续实验阶段性降低企业部分社会包管费政策的通知》（厦府〔2018〕388号） 。 。。。（责任单位：市人社局、财务局，，，，，厦门市税务局，，，，，各区人民政府）
（二）推行事中事后羁系，，，，，指导企业构建协调劳动关系
继续组织实验《厦门市企业劳动包管事中事后羁系评价步伐》，，，，，一连开展“双随机、一果真”检查，，，，，指导企业规范劳动用工行为，，，，，开展企业劳动包管诚信品级评价 。 。。。深入开展协调劳动关系建设运动推进思明、湖里两区开展协调劳动关系综合试验区试点建设 。 。。。进一步规范人力资源市场秩序，，，，，增强职业中介人力资源效劳、劳务派遣行业羁系，，，，，依规则范人力资源劳务中介行为 。 。。。组织开展劳资纠纷隐患排查事情，，，，，组织开展无欠薪项目部建设运动，，，，，开展企业欠薪问题专项整治，，，，，提高欠薪监察案件处置惩罚效率 。 。。。建设信访、调解、监察、仲裁“四位一体”一站式劳资纠纷解决效劳平台，，，，，完善多元化纠纷解决机制，，，，，降低劳动者维权本钱，，，，，进一步提高劳资纠纷处置惩罚质效 。 。。。（责任单位：市人社局，，，，，各区人民政府）
（三）支持难题企业开展职工在岗培训，，，，，助力企业一连生长
指导企业依法推行职工教育培训职责，，，，，足额提取职工教育经费，，，，，起劲开展岗位顺应性培训和在岗手艺提升培训 。 。。。2019年12月31日前，，，，，经政府有关部分认定的难题企业可纳入我市“一企一策”职工职业手艺培训的重点企业规模，，，，，享受《厦门市人力资源和社会包管局厦门市财务局关于支持重点企业开展“一企一策”职工职业手艺培训的意见》（厦人社〔2017〕9号）划定的培训津贴政策 。 。。。（责任单位：市人社局、财务局、工信局、商务局，，，，，厦门市税务局，，，，，各区人民政府）
（四）搭建政校企相助平台，，，，，增强企业人力资源包管和立异能力
市人社、教育等相关部分要增强效劳院校的意识，，，，，着力提升人事人才效劳效率，，，，，搭建政校企相助平台，，，，，建设健全政、校、企相助对接长效机制，，，，，推动重点企业、行业协会与在厦院校、省内院校、重点区域院校的深化相助，，，，，增强企业人力资源包管和立异能力，，，，，挖掘院校人才资源，，，，，效劳我市工业企业 。 。。。（责任单位：市人社局、教育局，，，，，各区人民政府）
二、实验30万院校结业生招聘行动，，，，，增进高校结业生就业
（五）增强院校结业生就业岗位精准开发
围绕我市“双千亿”事情，，，，，完善岗位需求开发按期申报机制，，，，，加大我市院校结业生需求岗位精准开发 。 。。。一直优化完善岗位需求挂号内容，，，，，有针对性地网络院校结业生岗位需求信息，，，，，摸清单位用工方法、招聘形式及人才泉源渠道，，，，，突出对重点工业和重点行业企业、规模以上工业企业以及新投产重点企业（项目）的人才需求举行重点开发与包管，，，，，实现对我市企事业单位、科研院所、驻厦省下属单位等岗位需谴责笼罩 。 。。。（责任单位：市人社局，，，，，各区人民政府）
（六）以省内生源和省内院校为重点开展岗位需求对接
统筹我市重点工业企业、重点建设项目对院校结业生、专技人才、手艺人才等种种人力资源的需求对接，，，，，以在厦院校结业生、在闽院校结业生、厦学生源和福建生源结业生为重点招聘偏向和目的，，，，，加大院校结业生就业创业的宣传指导和需求岗位信息推送对接，，，，，勉励结业生优先选择厦门，，，，，实验“人才回流妄想”，，，，，打造“大学生留厦工程”，，，，，吸引福建及厦学生源结业生返乡就业创业 。 。。。（责任单位：市人社局、教育局，，，，，各区人民政府）
（七）公共人力资源部分网上平台为院校结业生免费宣布求职信息
各级公共人力资源效劳机构要接纳种种方法、通过多种渠道，，，，，将用人单位结业生需求信息及结业生入厦相关政策实时、精准地推送给在厦院校及其结业生 。 。。。我市各级公共人力资源效劳机构的网上平台一律为院校结业生免费宣布求职信息和岗位需求信息精准推送 。 。。。（责任单位：市人社局，，，，，各区人民政府）
（八）落实院校结业生就业创业、无邪就业各项帮助政策
在我市行政区域内自主创业的结业年度内通俗高校在校学生和结业后5年内通俗高校结业生，，，，，可按划定享受一次性创业津贴和一次性创业发动就业奖励 。 。。。厦学生源离校返厦未就业高校结业生实现无邪就业后，，，，，可按划定享受无邪就业社会包管津贴 。 。。。（责任单位：市人社局、财务局，，，，，各区人民政府）
三、增强难题群体就业帮扶，，，，，确保兜底包管事情
（九）周全推行就业难题群体实名制治理效劳
建设就业难题群体实名数据系统 。 。。。在横向上构建公安、人社、市场羁系、民政、残联、教育、卫健等部分相关数据实时共享机制，，，，，在纵向上构建市、区、镇街、村居四级治理效劳单位，，，，，通过全市公安户籍生齿动态数据和人社部分就业挂号信息数据、税务部分社会包管征缴信息数据比对、剖析，，，，，形成横向数据共享、纵向数据联动、动态更新的就业难题群体数据库，，，，，确保全市就业难题群体“底数清、情形明” 。 。。。（责任单位：市人社局，，，，，市直有关单位，，，，，各区人民政府）
（十）周全落实勉励稳固就业、小我私家创业、无邪就业政策
勉励就业难题职员加入岗位手艺提升培训、稳固就业，，，，，勉励就业难题职员到用人单位就业后，，，，，可使用工余时间，，，，，凭证小我私家意愿，，，，，自主选择培训机构和工种手艺举行培训，，，，，获得职业手艺资格证书的，，，，，由人社部分凭证工种的津贴标准给予津贴小我私家 。 。。。勉励用人单位招用就业难题职员，，，，，我市用人单位招用就业难题职员，，，，，给予用人单位社会包管津贴 。 。。。帮扶就业难题职员小我私家无邪就业，，，，，就业难题职员在本市规模内无邪就业，，，，，可享受无邪就业社会包管津贴 。 。。。帮扶就业难题职员小我私家自主创业，，，，，就业难题职员在本市规模内自主创业，，，，，并在户籍地或栖身地村居完成自主创业挂号后，，，，，可按划定享受创业培训津贴、创业园地津贴、自主创业奖励、创业发动就业奖励以及小我私家创业担保贷款和小微企业创业担保贷款贴息等创业帮扶政策 。 。。。提供“112”精准就业帮扶，，，，，即社区（村）事情职员要为辖区内本市就业难题职员提供至少1次上门走访视察、1次培训推荐和2次就业推荐的效劳 。 。。。（责任单位：市人社局、财务局，，，，，各区人民政府）
（十一）搭建社区招聘平台，，，，，开展社区招聘运动
在村居、社区适时宣布我市企业用工需求信息 。 。。。人社部分要增强需求开发，，，，，强化需求信息的审核和实时宣布；； ；；；；要一直完善信息宣布平台建设，，，，，增强需求信息精准推送，，，，，增进求职、招聘双方的精准对接 。 。。。以街（镇）为单位开展就业难题职员就业效劳 。 。。。各街（镇）要增强招聘前的岗位需求开发，，，，，结适用工形势和季节性特点，，，，，立异开展线上线下招聘会 。 。。。
施展就业“红娘”帮扶作用 。 。。。以各级公共就业和人才效劳机构、就业和社会包管平台从业职员和创业导师为主体，，，，，建设就业“红娘”步队，，，，，资助就业难题职员就业创业 。 。。。将开展就业“红娘”结对帮扶，，，，，纳入就业创业效劳津贴规模，，，，，对公共就业效劳机构和下层就业效劳平台开展结对帮扶的，，，，，可从就业津贴资金中给予适当奖补 。 。。。对人力资源效劳企业等社会机构开展相关效劳的，，，，，纳入政府购置效劳规模 。 。。。对非公职职员结对帮扶增进就业难题职员乐成绩业的，，，，，可给予一次性就业“红娘”津贴 。 。。。（责任单位：市人社局、财务局，，，，，各区人民政府）
四、增强流感职员就业效劳，，，，，增进实时再就业
（十二）增强和完善失业挂号事情，，，，，建设失业职员实名数据库
进一步做好就业失业实名制挂号事情，，，，，动态掌握流感职员就业状态，，，，，有针对性地向挂号失业流感职员推送岗位信息、线下招聘会信息和职业培训信息等，，，，，增进挂号失业流感职员尽快实现再就业 。 。。。（责任单位：市人社局，，，，，各区人民政府）
（十三）建设失业预警机制，，，，，加大企业用工余缺调剂力度
各行业主管部分要围绕“双千亿”事情，，，，，按期梳理工业行业的重点企业名单，，，，，增强失业预警机制建设，，，，，增强对我市重点生长工业、龙头主干企业、重大建设项目的人力资源包管情形的监测剖析，，，，，切实掌握重点工业企业用工动态，，，，，流通失业预警提醒 。 。。。加速市级人力资源公共效劳平台建设，，，，，指导重点企业实时挂号用工欠缺或冗余等信息，，，，，加大企业间用工余缺调剂力度，，，，，落适用工调剂津贴，，，，，盘活区域内人力资源存量，，，，，坚持全市人力资源总量稳固增添 。 。。。（责任单位：市人社局、发改委、工信局、科技局、文旅局、交通局、农业局、金融羁系局，，，，，各区人民政府，，，，，火炬管委会）
五、拓展就业渠道，，，，，增强就业稳固承载力
（十四）支持创业并发动就业
加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度 。 。。。将创业担保贷款支持工具规模扩大到来厦创业台湾同胞及本市户籍法定劳动年岁内的挂号失业职员、就业难题职员、复员转业退役武士、刑满释放职员、结业5年内的高校结业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业职员、返乡创业农民工和农村自主创业职员、网络商户、建档立卡贫困生齿 。 。。。切合创业担保贷款申请条件的职员自主创业的，，，，，可申请最高30万元的创业担保贷款 。 。。。小微企业昔时新招用切合创业担保贷款申请条件的职员数目抵达企业现有在职职工人数25%（凌驾100人的企业抵达15%）并与其签署1年以上劳动条约的，，，，，可申请最高300万元的创业担保贷款 。 。。。将切合条件的创业孵化基地运营主体纳入小微企业创业担保贷款工具规模 。 。。。推动奖补政策落到实处，，，，，财务部分按昔时新发放创业担保贷款总额的1%，，，，，奖励创业担保贷款基金运营治理机构等单位，，，，，指导其进一步提高效劳创业就业的起劲性 。 。。。（责任单位：市人社局、财务局，，，，，人行厦门中心支行、厦门银保监局，，，，，各区人民政府）
（十五）加大创业项目帮助力度
落实税收优惠、资金资助、政府购置效劳等政策，，，，，勉励高校、科研院所、企业、创业乐发500机构和种种社会组织等，，，，，使用现有衡宇和闲置厂房等兴办创业孵化基地、创业大本营、众创空间等种种创业孵化载体 。 。。。市财务凭证入驻实体数目、孵化效果和发动就业效果，，，，，对种种创业孵化载体按划定给予一定奖补，，，，，凭证《厦门市科学手艺局厦门市财务局关于印发厦门市增进科技企业孵化器生长实验步伐的通知》（厦科联〔2017〕59号），，，，，对经认定的省、市级孵化器给予100万元一次性奖励（省级与市级不重复奖励），，，，，国家级孵化器补足至300万元 。 。。。按期组织开展市级创业实验项目遴� 。 。。。�，，，，经评审进入市级创业项目库并加入当期创业项目推介会的，，，，，给予入库创业项目奖励；； ；；；；创业项目被评选为优质项目的，，，，，给予优质项目奖励 。 。。。自主创业帮助工具租用园地新开办谋划实体，，，，，切合划定条件的，，，，，给予创业园地津贴、自主创业奖励和创业发动就业奖励 。 。。。�； ；；；Ｆ鹁⑽臼型艘畚涫刻峁┱咦裳⒅耙抵傅己椭耙迪热莸然竟簿鸵敌Ю停�，，，，增进退役武士就业创业；； ；；；；自主就业退役士兵从事个体谋划，，，，，切合条件的可享受国家相关税收优惠 。 。。。（责任单位：市人社局、财务局、科技局、退役武士事务局，，，，，厦门市税务局，，，，，各区人民政府）
（十六）勉励企业增强院校结业生资源开发
鼎力大举开展就业见习事情 。 。。。勉励企业为厦学生源及在厦大中专院校（含中等职业院校、技校等）的离校2年内未就业结业生、厦门户籍16-24岁失业青年提供见习岗位，，，，，给予见习职员见习生涯津贴，，，，，津贴标准为1980元/人/月，，，，，见习期不凌驾1年 。 。。。见习职员在见习时代的人身意外危险包管由市人力资源和社会包管局委托包管公司统一治理 。 。。。市人力资源和社会包管局、市财务局可凭证我市最低人为标准的转变适时调解职业见习的各项津贴标准，，，，，以上所需经费从市、区就业专项经费中支付 。 。。。（责任单位：市人社局、财务局，，，，，各区人民政府）
六、落实失业包管制度，，，，，确保失业职员基本生涯
（十七）实时落实失业包管待遇
对切合条件的失业职员，，，，，由失业包管基金发放失业包管金，，，，，其小我私家应缴纳的基本医疗包管费从失业包管基金中列支 。 。。。失业包管经办机构为失业职员缴纳职工基本医疗包管费的限期与领取失业包管金的限期相一致 。 。。。领取失业包管金职员重新就业的，，，，，其失业包管待遇从次月最先停发 。 。。。（责任单位：市人社局、财务局，，，，，各区人民政府）
（十八）落实难题下岗失业职员暂时生涯津贴
对切合条件的生涯难题下岗失业职员，，，，，给予暂时生涯津贴，，，，，津贴标准凭证家庭难题水平、消耗水一律综合确定 。 。。。对切合最低生涯包管条件的家庭，，，，，实时纳入低保规模 。 。。。勉励支持有劳动能力的低保工具起劲就业，，，，，在核算其家庭收入时，，，，，可按划定扣减就业本钱 。 。。。通过综合施策，，，，，资助难题群众解困脱困 。 。。。（责任单位：市人社局、民政局、财务局，，，，，各区人民政府）
（十九）实验失业挂号常住地效劳
失业职员可在我市公共就业效劳机构治理失业挂号，，，，，申请享受我市就业创业效劳、就业帮助政策、重点群体创业就业税收优惠政策 。 。。。完善人社部分失业职员挂号数据库功效，，，，，实时开展下岗失业职员就业帮扶，，，，，对重点企业岗位需求与失业职员信息举行智能比对、精准推送，，，，，指导重点企业深入难题职员相对集中社区开展现场招聘，，，，，增进失业职员再就业 。 。。。（责任单位：市人社局、财务局，，，，，厦门市税务局，，，，，各区人民政府）
七、增强工具部劳务协作，，，，，效劳天下就业稳固
（二十）认真落实与甘肃省临夏州对口帮扶劳务协作使命
突出政府部分集中组织承办，，，，，突出临夏州有就业意愿和就业能力建档立卡贫困生齿重点工具，，，，，突出培训后输转 。 。。。增强与临夏州教育部分相同联系，，，，，指导本市技工院校和职业手艺院校与临夏州对应部分协作完成招收临夏籍学生的使命，，，，，安排专门名额招收建档立卡贫困生齿来厦就读 。 。。。勉励临夏州建档立卡贫困生齿到我市就业，，，，，勉励我市企业吸纳临夏州建档立卡贫困生齿 。 。。。（责任单位：市人社局、财务局、教育局、对口办，，，，，各区人民政府）
（二十一）认真落实与中西部劳务协尴尬刁难口帮扶使命
增强与中西部22个省份人社部分、扶贫部分联系对接，，，，，加大在中西部省份劳动力充裕、建档立卡贫困家庭劳动力集中的地州市建设劳务输入基地力度，，，，，引进中西部省份的建档立卡贫困生齿来厦门就业创业 。 。。。（责任单位：市人社局、财务局、对口办，，，，，各区人民政府）
（二十二）增强省外劳务输入基地省内招聘网络建设
坚持“重点培育、分批推进、政策倾斜、一连输入、跟踪效劳”的原则，，，，，重点联系福建省及厦门市对口帮扶协作地区、来厦务工职员较为集中和天下建档立卡贫困生齿较为集中的设区市、自治州，，，，，设立劳务输入基地 。 。。。省外劳务输入基地和省内招聘网点的相助运营机构为我市重点企业运送首次来厦就业、治理就业挂号并缴交社保、在统一企业一连事情3个月以上的，，，，，给予相助运营机构不凌驾每人2000元的劳务协助奖励 。 。。。（责任单位：市人社局、财务局，，，，，各区人民政府）
八、增强政策储备，，，，，在泛起规模性失业情形下增强就业包管
（二十三）开展失业职员集中培训
支持各区依托种种职业院校（含技工院校）、通俗高等学校、职业培训机构和切合条件的企业组织开展失业职员职业手艺培训或创业培训，，，，，按培训及格人数给予培训单位最高1000元/人的培训津贴 。 。。。2019年1月1日至2020年12月31日，，，，，对其中就业难题职员、零就业家庭成员在培训时代再给予生涯费津贴，，，，，津贴标准最高为我市失业包管金最低标准 。 。。。加入培训时间少于10天的，，，，，按当月失业包管金最低标准的50%确定生涯费津贴 。 。。。生涯费津贴政策每人每年只享受一次 。 。。。（责任单位：市人社局、财务局、教育局，，，，，各区人民政府）
（二十四）放宽手艺手艺提升培训津贴申领条件
2019年1月1日至2020年12月31日，，，，，将手艺手艺提升津贴申领条件由企业职工加入失业包管3年以上放宽至参保1年以上 。 。。。参保职工取得职业资格证书或职业手艺品级证书的，，，，，可在参保地申请手艺手艺提升津贴，，，，，所需资金由失业包管基金列支 。 。。。（责任单位：市人社局、财务局，，，，，各区人民政府）
（二十五）勉励正常生产企业吸收失业职员
勉励用人单位招用就业难题职员 。 。。。我市用人单位招用就业难题职员，，，，，给予用人单位社会包管津贴 。 。。。对零就业家庭中有劳动能力的职员、均处于失业状态的低保家庭中有劳动能力的职员、“4050”大龄失业职员纳入就业难题群体中的特困职员，，，，，勉励国有企业和财务性资金支持的事业单位开发公益性岗位举行托底安顿 。 。。。上述国有企业和事业单位吸收特困职员就业，，，，，治理就业挂号并缴纳社会包管费的，，，，，给予用人单位社会包管津贴，，，，，同时给予就业难题职员岗位津贴 。 。。。（责任单位：市人社局、财务局、国资委，，，，，各区人民政府）
九、增强组织向导，，，，，落实各方责任
（二十六）落实各方主体责任
各区、各部分要切实肩负本区域、本行业增进就业事情的主体责任，，，，，建设由政府认真人牵头、相关部分派合加入的事情机制，，，，，因地制宜，，，，，多措并举，，，，，凭证国家、省、市有关增进就业事情的政策精神统筹做好本区域、本行业的增进就业事情，，，，，分级预警、分层响应、分类施策 。 。。。（责任单位：市直有关单位，，，，，各区人民政府）
（二十七）强化部分职能作用
市人社局要统筹协调增进就业政策制订、催促落实、统计监测等事情 。 。。。市财务局要落实资金支持，，，，，包管增进就业政策兑现 。 。。。其他有关部分和单位要驻足职能职责，，，，，起劲出台增进就业创业的政策步伐，，，，，开展更多有利于增进就业的专项运动，，，，，配合做好增进就业事情 。 。。。公安、教育、农业农村、民政和残联部分要自动配合人社部分完善离校未就业结业生实名信息和难题结业生实名信息，，，，，为结业生享受就业帮扶政策和公共就业效劳提供便当 。 。。。（责任单位：市直有关单位）
（二十八）切实抓好政策效劳
市区各有关部分要起劲开展政策宣传，，，，，向社会宣布政策清单、申办流程、津贴标准、效劳机构及联系方法、监视投诉电话，，，，，深入企业和社区、村居宣讲政策，，，，，开展精准效劳 。 。。。对申请享受就业创业帮助政策和就业创业效劳的难题企业、下岗失业职员，，，，，要依托信息系统开展实名制治理效劳 。 。。。要优化流程，，，，，精简证实，，，，，提高政策申领便当化水平，，，，，增强羁系，，，，，确保各项政策资金规范便捷地惠及享受工具 。 。。。（责任单位：市直有关单位，，，，，各区人民政府）
（二十九）指导各方推行社会责任
要指导难题企业越发注重运用市场机制、经济手段，，，，，通过转型转产、培训转岗、支持“双创”等方法，，，，，多渠道分流安顿职工，，，，，依法处置惩罚劳动关系 。 。。。�； ；；；Ｆ鹁⒅傅计笠涤胫肮こ浞中蹋�，，，，依法制订职工安顿计划 。 。。。指导职工体贴企业生涯与生长，，，，，难题企业与职工协商一致的，，，，，可接纳协商薪酬、调解工时、轮岗轮休、在岗培训等步伐，，，，，保存就业岗位，，，，，稳固劳动关系 。 。。。指导劳动者树立准确就业观，，，，，自动提升就业能力，，，，，通过自身起劲实现就业创业 。 。。。普遍调动社会各界起劲性，，，，，形成稳固、扩大就业的协力 。 。。。（责任单位：市直有关单位，，，，，各区人民政府）
厦门市人民政府
2019年5月15日
（此件自动果真）
