为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”刷新的决议安排和省委十届八次全会、市委十二届九次全会精神，，，连系开展“不忘初心、切记使命”主题教育，，，围绕市委、市政府“岛内大提升、岛外大生长”等中心事情和全市招商大会安排要求，，，坚持“亲商、重商、安商、巨贾”效劳理念，，，突出目的导向和问题导向，，，进一步完善效劳企业长效机制，，，构建“亲”“清”新型政商关系，，，强化精准效劳、精准指导、精准施策、精准帮扶，，，一连提升效劳效能，，，一直优化立异创业创立情形，，，倾情倾力帮扶企业破解难题、增强活力、做大做强，，，起劲推动高质量生长落实赶超，，，加速建设高素质高颜值现代化国际化都会，，，特制订如下意见。。。
一、进一步完善常态化政企相同协商机制
政企之间起劲相同、良性互动，，，是优化营商情形的一定要求。。。目今我市各级政企相同协商总体趋势向好，，，政企双方起劲自动意识较强，，，但仍差别水平地保存“大大都以聚会代相同、有事情需要才走访”“有时间就相同、时间少少相同”等征象。。。经济生长新常态下，，，各级各部分要越发重视政企相同协商事情，，，增强效劳意识，，，搭建相同平台，，，流通相同渠道，，，进一步健全完善政企相同协商机制。。。
1.效劳企业亲情化。。。各级各部分要把与企业举行对话相同、为企业提供效劳作为主要的事情制度加以落实。。。要牢靠树立效劳理念，，，自动靠前效劳，，，一直提高相同技巧和效劳能力，，，真正做到对企业政治上体贴、事情上支持、情绪上贴近、权益上�；；�，，，切实当好效劳企业的“保姆”“保安”“店小二”，，，对本辖区、本行业的每一家重点关注企业基本情形应当做到“五个清晰”，，，即清晰企业规模情形、清晰企业主营营业、清晰企业营收税收情形、清晰企业行业职位、清晰企业目今难题和思绪对策。。。要立异企业羁系方法，，，寓羁系于效劳之中，，，切实做到“依法而管、管而有度”，，，给企业留足整改时间，，，允许落实上的“时间差”，，，阻止在某些领域微观执法或金融去杠杆中对企业接纳简朴粗暴的处置惩罚步伐。。。
2.相同渠道多元化。。。认真落实党政向导与企业家恳谈会制度，，，建设党委、政府与企业、商(协)会分场次、有妄想、有重点的相同协商制度，，，凭证党委政府特殊是向导分工、营业领域和事情现实，，，分条理举行相同协商。。。充分验展市工商联等部分以及行业协谈判会的桥梁纽带作用，，，增强与企业的相同、谈判和交流。。。接纳开通企业效劳微信公众平台、建设政企微信群、APP等现代化信息手段，，，增强相同方法的多样化和时效性，，，实现政企“微”距离接触、“零”距离交流。。。充分验展种种效劳企业平台作用，，，为企业立异创业创立和转型升级提供优异的效劳包管。。。
3.挂钩联系制度化。。。认真落实各层级向导挂钩联系主要企业(项目)制度，，，多渠道多方法坚持与挂钩联系企业相同交流，，，周全相识和掌握挂钩联系企业谋划或项目希望情形。。。各层级向导每季度应至少走访调研一次挂钩联系企业(项目)，，，举行一线指导，，，现场解决问题。。。按期召开挂钩联系企业(项目)问题专题会，，，研究协调解决企业谋划或项目希望中的突出问题。。。
4.审批效劳便当化。。。坚持让市场在资源设置中起决议性作用，，，更好施展政府作用，，，在更大规模、更深条理上深化简政放权、放管连系，，，优化效劳。。。做好“放管服”刷新涉及的地方性规则、规章、规范性文件的整理事情。。。建设健全企业乐发500项目高效审核机制，，，在一定领域和特殊区域探索试行企业乐发500项目允许制。。。鼎力大举推行“一趟不必跑”“最多跑一趟”审批事项，，，除涉密或对园地有特殊要求的事项外，，，所有依申请的行政审批事项进入行政效劳中心，，，推行“全城通办、靠前联办、全程网办、自助快办”。。。鼎力大举推行“互联网+政务”效劳，，，为企业提供便当、高效、透明的效劳。。。
二、进一步完善精准化涉企政策落实机制
针对部分涉企政策制订不精准、调解不实时、宣传解读力度不敷、执行不到位等征象，，，要进一步强化问政于企、问需于企、问计于企，，，实现精准问策、订策、讲策、施策，，，增进政策行动落地落细，，，增强企业政策获得感，，，护航企业高质量生长。。。
1.涉企政策制订精准问策。。。建设健全政府重大经济决议自动向企业问计求策的程序性规范，，，政府部分研究制订各项涉企政策、妄想时，，，应当通过听证会、论证会、座谈会等起劲听取企业的意见建议，，，使出台的政策更切合现实、更具操作性。。。坚持涉企政策稳固性和一连性，，，基于公共利益确需调解的，，，严酷调解程序，，，合理设立过渡期。。。研究重大经济事情议题的市委全会、市政府有关聚会和各级人大、政协有关聚会，，，可适当约请优异企业家和厦籍异地商会代表列席并听取他们的建议。。。
2.政策宣传解读精准到位。。。一是开展宣传解读“长期战”，，，一直扩大政策知晓度。。�；Ｆ鹁⒖苟嘀中问降恼咝苍硕�，，，详细解读涉企优惠政策，，，编印惠企政策手册，，，加大宣传解读频次，，，接受企业政策咨询，，，受理企业反应问题，，，指导企业用足、用活、用好政策。。。组织政策宣讲应力争做到“三必讲”，，，即各级重点企业必讲，，，重点工业集聚园区必讲，，，反应政策性问题的企业逐个讲，，，切实将惠企政策送进“千家万户”，，，进一步增强企业生长信心。。。二是接纳现代信息手段，，，多渠道增强解读效果。。。建设健全涉企政策信息集中果真制度和推送制度，，，进一步整合政务信息、涉企信息资源，，，买通数据通道，，，使用各级行政效劳中心、网上效劳大厅、移动客户端、自助终端、效劳热线等线上线下载体，，，有针对性田自动向企业推送政策、征信、金融效劳、资金项目申报等便企惠企信息。。。三是强化机制立异，，，包管宣传解读事情运行常态化。。。要把机制立异作为增强政策文件宣传解读事情的主要包管步伐，，，确保宣传解读事情纳入规范化、常态化轨道。。。
3.政策步伐落地精准有用。。。一要强化责任继续，，，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的�；；小ⅰ白蛔 钡脑鹑胃腥プヂ涫�，，，争做重视实干、执行有力、善抓落实的引领者。。。二要提高政策意会力，，，对要执行的政策举行周全明确，，，吃透精神，，，掌握精髓，，，确保执行准确、高效、有力，，，做到稳固形、不走样。。。三要提高政策执行力，，，细化配套政策和实验细则，，，精简审批流程，，，简化审批手续，，，缩短政策兑现周期，，，切实高效地将政策落实到位;同时要完善催促检查制度、信息果真制度、审核赏罚制度、责任追究制度等，，，使抓落实制度化、程序化、规范化。。。四要提高部分协同力，，，要突破部分利益藩篱，，，探索建设涉企政策的部分联席制度，，，增强部分之间政策衔接配合。。。
4.政策实效评估精准客观。。。各级各部分应按期周全分类梳理目今执行的且自动果真的涉企惠企政策特殊是涉及市(区)财务津贴的惠企政策。。。凭证“所有政策进清单，，，清单之外不津贴”的原则，，，实验制订各级各部分涉企事项清单，，，制订规范标准，，，明确申报条件、治理流程和治理时限。。。强化涉企政策落实责任审核，，，吸收市工商联、企联、商会、行业协会品级三方机构加入政策后评估。。。要按期通过座谈交流、走访企业、发放调盘问卷等方法开展政策落实评估事情，，，从政策落真相形、企业政策获得情形和知足度开展评估事情，，，重点关注企业减税降费、融资支持、财务资金支持以及企业开办、用水、用地、用工、物流、社保等方面政策落真相形，，，推动政策真正落地收效，，，并为下一步制订和完善政策提供支持。。。
三、进一步完善下沉式走访效劳企业机制
要起劲弘扬“四下下层”优良古板，，，建设健全走访企业机制，，，坚持沉到下层、深入一线、走进车间、效劳企业，，，做到“无事不扰，，，有事上门”。。。同时，，，要力戒形式主义和权要主义，，，轻车简从、镌汰陪同、简化接待，，，坚决杜绝“打官腔”、“搞套路”、“扎堆”式调研、“大叫隆”式走访、“大企业走访多、中小微企业走访少”等征象，，，不给企业和下层增添肩负，，，不影响企业正常生产谋划运动。。。要牢牢捉住企业生长周期的主要时间节点、要害环节，，，周全推行“六必访”，，，自动上门效劳。。。
1.企业创业孵化时必访。。。各区、开发区和市直有关部分、各指挥部应自动上门走访创业孵化企业，，，掌握相识企业谋划生长状态及立异生长动态，，，加大立异创业帮助力度，，，通过联合高校、实验室、工业研究机构，，，为创业孵化企业提供政策向导、创业导师、市场信息、手艺支持和企业投融资等创业效劳和便当条件，，，增进手艺、资源、人才、效劳等立异资源的深度融合，，，加速构建专业孵化新名堂，，，增进在孵企业高质量生长。。。
2.企业入库纳统时必访。。。建设健全市、区两级各部分的联念头制，，，增强交流、互通讯息、亲近配合，，，理顺项目纳统渠道。。。各区要进一步建设完善重点纳统企业准备库，，，通过部分摸排、辖区核实等方法摸清拟入库企业基本信息及营业情形，，，同时起劲上门走访，，，宣传解读政策，，，对靠近达标的企业增强营业指导，，，“面扑面”提供个性化效劳，，，听取企业诉求，，，实时协调解决企业遇到的难点问题。。。
3.企业增资扩产时必访。。。现有企业增资扩产是最便捷、最有用的招商方法，，，要高度重视、自动做好我市优质企业扎生长的事情，，，勉励优质企业继续扎根厦门。。。各级各部分要以企业需求为导向，，，起劲走访增资扩产企业，，，为企业生长提供种种政策支持和资源包管，，，资助解决企业谋划生长的后顾之忧，，，着力培育打造一批生长性好、实力强的本土生根型企业。。。
4.企业准备上市时必访。。。各有关部分要强化效劳意识，，，捉住企业上市准备历程中的要害时间节点，，，立异思绪，，，加大跟踪帮助力度，，，增强宣传发动、指导效劳，，，为加速上市历程营造优异的生长情形。。。要进一步增强与上交所和深交所的相同联系，，，开展专业知识培训，，，约请专家对我市准备上市企业举行培训、向导、改制指导，，，通过深化战略相助，，，鼎力大举支持企业拓宽融资渠道，，，降低融资本钱，，，借力多条理资源市场生长壮大。。。
5.企业税源变换时必访。。。要按期实地逐户走访重点税源企业，，，调研掌握企业总体谋划生长妄想与形势、产品销售、市场需求、资金运行、税收政策落地等情形，，，相识企业资产重组、股权变换等各项影响今年销售收入的财务指标和房产、土地等税源信息，，，实时对重点税源企业的生长趋势、纳税能力和地方税收增减转变情形举行测算研判。。。同时要对企业提出的问题建议举行归纳整理，，，明确详细责任部分资助协调解决，，，并实时做好相同反响事情。。。
6.企业谋划难题时必访。。。要自动走访谋划难题企业，，，相识企业亟待解决的难题，，，勉励企业坚定信心、立异思绪、攻坚克难，，，力争早日挣脱逆境。。。各有关部分和单位要认真研究落实相关步伐，，，推动企业起劲稳妥化解难题，，，一直拓展生长空间，，，同时要加大帮扶支持力度，，，用足用好各项政策步伐，，，起劲资助企业解决现实难题。。。
四、进一步完善闭环式诉求反响解决机制
对企业反应的意见建议，，，建设网络、治理、反响、回访机制，，，实现“闭环”运行，，，确保企业诉求落实、解决到位。。。坚持问题导向、使命导向、效果导向，，，周全建账、跟踪查账、限期销账，，，确保问题“见底清零”。。。
1.建设诉求网络反响机制。。。一是运用信息化手艺，，，建设企业基本信息库，，，开设政企互动窗口，，，开展企业诉求、问题和建议的线上反响网络。。。进一步健全完善提升“12345”便民效劳平台功效，，，增强与“政企直通车”的协同互动，，，通过“营业受理、分流转办、催办督办、考评审核”，，，实时回应解决企业的意见诉求，，，维护企业正当权益。。。二是按期通过调研走访、工业座谈会、现场咨询等线下方法，，，自动对接企业，，，动态网络需求、问题和建议。。。
2.建设企业诉求台账制度。。。对企业线上反应的问题和调研走访、座谈会、现场咨询等线下方法网络的问题要实时挂号在册，，，实验信息化、动态化、精准化治理，，，明确问题泉源、主要内容、责任单位、办结时限和治理情形。。。
3.建设诉求分级处置惩罚制度。。。各级各部分应对自身网络建设的问题台账，，，实验首问责任制和限时办结制，，，凭证“谁认真、谁治理、谁反响”的原则，，，实时协调解决企业反应的意见建议并反响解决情形。。。按期通过现场办公会或企业效劳联席聚会集中解决企业反响的重点难点问题。。。对因执律例则、政策限制等缘故原由一时难以解决的问题，，，要实时向企业做好说明息争释事情。。。
4.建设诉求销账销号制度。。。要强化在册问题的跟踪，，，对能够协调解决的，，，催促承办单位治理;对已办结的问题，，，实验销号制度，，，起劲推动问题归零。。。
中共厦门市委办公厅 2019年7月22日印发
