各区人民政府，，，，，市直各委、办、局，，，，，各开发区管委会,各有关单位：
《厦门市市场主体培育工程实验计划（2023-2026年）》已经第33次市政府常务聚会研究通过，，，，，现印发给你们，，，，，请认真贯彻执行。。
厦门市人民政府
2023年2月25日
�。ù思远妫�
厦门市市场主体培育工程实验计划
（2023-2026年）
为深入贯彻党中央、国务院决议安排，，，，，周全落实省委、省政府事情要求，，，，，更鼎力大举度引发市场主体活力和生长内生动力，，，，，现就实验本市市场主体培育工程，，，，，制订如下计划。。
一、指导头脑
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，周全贯彻落实党的二十大精神，，，，，凭证“育精、育新、培优、培强”的原则，，，，，建设市场主体全生命周期效劳链条，，，，，营造市场化、法治化、国际化一流营商情形，，，，，充分引发市场主体活力，，，，，夯实实体经济基本，，，，，为厦门市率先实现社会主义现代化提供有力支持。。
二、主要目的
市场主体总量大提升。。年均新设立市场主体14万家，，，，，其中新设企业6万家，，，，，到2026年，，，，，全市市场主体总量突破110万家，，，，，万人拥有市场主体数抵达1700家。。
市场主体质量大提升。。到2026年，，，，，规模以上工业企业凌驾4000家，，，，，百亿以上工业企业抵达18家，，，，，国家专精特新“小巨人”企业凌驾300家，，，，，“瞪羚”企业凌驾200家，，，，，国家制造业单项冠军企业（产品）抵达20家，，，，，国家高新手艺企业突破5000家，，，，，百亿级供应链重点企业抵达80家，，，，，千亿级供应链主干企业抵达6家，，，，，供应链焦点企业集团抵达3家，，，，，“领航型”制造业头部企业突破1家，，，，，境内外上市公司凌驾135家，，，，，“独角兽”企业抵达5家。。
市场主体立异活力大提升。。到2026年，，，，，全社会研究与试验生长经费支出占GDP比重突破3.6%，，，，，规上工业企业中有研发运动企业占比抵达43%，，，，，规上工业企业研发经费支出占主营营业收入比重抵达2.3%，，，，，全市手艺条约成交额占GDP比重突破2.2%，，，，，每万生齿高价值发明专利拥有量突破23件。。
三、重点使命
�。ㄒ唬┥ひ慌厣攀破笠�
1.实验“专精特新”企业梯次培育。�？？ ？埂傲⒁煨椭行∑笠�-专精特新中小企业-国家级专精特新‘小巨人’企业”梯度培育。。经认定的专精特新中小企业按划定给予贴息津贴。。对首次认定的国家级专精特新“小巨人”企业，，，，，给予一次性50万元奖励。。各区（管委会）可对专精特新中小企业技改装备投入给予适当支持。。
2.支持“瞪羚”企业生长。。 起劲培育“瞪羚”企业，，，，，制订遴选发明评价标准系统，，，，，联合第三方机构遴选发明一批“瞪羚”企业。。对经主管部分认定的市级“瞪羚”企业，，，，，可由各区（管委会）给予适当支持。。指导“瞪羚”企业加大立异投入，，，，，凭证国家划定落实“瞪羚”企业研发用度加计扣除政策。。支持推荐“瞪羚”企业人才申报市级人才妄想。。建设市区协同机制，，，，，在高管培训、数字赋能等方面提供效劳。。
3.培育制造业单项冠军。。在先进制造业、战略性新兴工业和焦点基础零部件（元器件）、要害基础质料、先进基础工艺等领域，，，，，遴选一批专注细分市场、立异能力强、生长性好的企业，，，，，建设单项冠军培育系统。。勉励培育目的企业恒久专注并深耕细分领域，，，，，增强研发立异，，，，，增强企业焦点竞争力，，，，，提高主营产品市场占有率。。对工信部认定的制造业单项冠军树模企业（产品），，，，，给予一次性100万元奖励。。
�。ǘ┙峁挂慌蠢慈榔笠�
4.壮大高新手艺企业群体。。建设完善高新手艺企业梯次培育系统，，，，，推动高新手艺企业做强做优做大，，，，，对首次认定及重新认定通过的国家级高新手艺企业，，，，，划分给予最高不凌驾30万元和20万元市级奖励。。探索支持高新手艺企业规模提升，，，，，对厦门科学城内年营业收入500万元及以上且首次被认定为国家级高新手艺企业的，，，，，资格有用期内按企业年度营业收入的1%给予每年最高不凌驾200万元奖励。。
5.提升高新手艺企业立异能力。。支持高新手艺企业建设重点实验室、工程研究中心、企业手艺中心等立异平台和新型研发机构，，，，，增进规模以上高新手艺企业研发机构全笼罩。。支持高新手艺企业研发立异，，，，，对切合研发用度津贴条件的国家级高新手艺企业，，，，，每年给予最高不凌驾500万元的研发用度津贴，，，，，对列入市先进制造业倍增妄想的企业，，，，，每年给予最高不凌驾1000万元的研发用度津贴。。联合商业银行开发纯信用的“国高贷”等定制化科技金融产品，，，，，拓宽高新手艺企业融资渠道。。
6.鼎力大举帮助未来工业企业生长。。重点支持第三代半导体等6个未来工业领域企业生长，，，，，组织实验重大科技项目，，，，，解决要害焦点手艺难题。。支持国家手艺立异中心或分中心、省立异实验室等高能级立异平台建设，，，，，引进培育一批效劳工业的新型研发机构，，，，，建设一批急需紧缺的公共手艺效劳平台，，，，，结构一批未来工业孵化器、工业园。。对引进科技含量高、乐发500体量大、刊行动用强的龙头企业及要害配套企业，，，，，在财务、土地、金融、人才、应用场景等方面给予政策支持。。
�。ㄈ┡嘤慌毫粗髌笠�
7.加速先进制造业企业转型升级。。实验先进制造业倍增妄想，，，，，在手艺研发、增资扩产、上市融资、用地用能等方面给予重点帮助。。对年度产值和营收切合条件的倍增妄想企业，，，，，按增速排名给予治理团队蹊径式奖励。。对切合条件的制造业立异中心给予适当津贴，，，，，对国家手艺立异树模企业给予一次性500万元奖励。。各区（管委会）对纳入规上工业企业后一连2年实现产值增添10%以上且第3年继续增添的，，，，，可按划定给予响应支持。。支持规上企业通过引入战略乐发500、优化股权和债券结构等方法举行股份制刷新。。
8.实验供应链企业倍增妄想。。建设供应链企业“白名单”，，，，，培育壮大供应链重点企业，，，，，完善便当化效劳。。勉励企业开展供应链立异与应用，，，，，增强行业发动力和焦点竞争力。。吸引优质供应链企业来厦乐发500，，，，，支持本市以外的国家供应链树模企业来厦设立新企业。。生长先进供应链治理手艺，，，，，培育供应链龙头企业。。强化市区联动精准效劳，，，，，帮助生长型供应链企业。。施展行业协会作用，，，，，加速培育软件信息、金融风控、人才作育品级三方供应链专业效劳机构。。
9.做强供应链焦点企业。。支持供应链焦点企业以厦门为总部“走出去”，，，，，发动供应链上下游企业配合拓展国际海内市场。。支持焦点企业设立供应链乐发500基金，，，，，对参投本市供应链企业、项目的，，，，，给予一定激励。。支持焦点企业与金融机构或金融科技平台相助，，，，，开发个性化、特色化供应链金融产品和效劳。。支持焦点企业加速供应链数字化转型，，，，，打造大宗商品供应链效劳平台。。
10.推动文旅企业生长壮大。。实验文旅经济高质量生长行动妄想，，，，，进一步做大做强做优文旅经济。。支持通过整合资源、手艺立异、品牌输出、跨界谋划、吞并重组等方法，，，，，建设现代企业制度，，，，，实验股份制刷新，，，，，培育壮大一批主业突出、发动性强的文旅龙头企业。。对主营营业为旅游、营业收入达一定规模的企业，，，，，按划定给予奖励。。对境内外企业在厦新乐发500的文化旅游景区，，，，，落地开工且切合一定条件的，，，，，按划定给予奖励。。
�。ㄋ模┳炒笠慌分鞲善笠�
11.加速生长总部企业。�；；；Ｆ鹁⑽吣芗镀笠道聪蒙枇⒆懿�，，，，，切合条件的按本市总部经济相关政策给予帮助。。支持在厦企业增资扩产提升能级，，，，，切合条件的可予以适当奖励。。首次获评天下企业500强（《财产》）、中国企业500强（中国企业家协会）及中国制造业（效劳业）企业500强（中国企业家协会）、民营企业500强（天下工商联）的企业，，，，，分层次给予一次性奖励。。
12.壮大上市企业规模。。增强上市后备实力培育，，，，，对省市重点上市后备企业股改、挂牌新三板、向导备案、获证监会或生意所受理、上市募资再乐发500本市给予一次性奖励。。支持上市企业并购重组，，，，，运用资源市场再融资功效，，，，，指导再融资投向实体经济，，，，，对其募资新增外地重大优质项目予以重点支持。。支持国企上市公司依托资源市场开展混淆所有制刷新，，，，，优化国资国企战略结构。。勉励上市公司国际化生长，，，，，在对外乐发500相助、境外并购、危害提防等方面提供政策支持和效劳。。
13.培育引进“独角兽”企业。。制订“独角兽”企业遴选发明指标系统。。鼎力大举引进培育高生长性立异型企业。。围绕“4+4+6”现代化工业系统，，，，，培育“独角兽”企业，，，，，对切合条件的潜在独角兽、准独角兽和独角兽企业，，，，，加大增资扩产和手艺刷新支持，，，，，享受手艺立异基金帮助。。凭证上一年度投入研发用度的50%给予最高不凌驾5000万元的信用贷款支持，，，，，企业融资利息用度为2%/年。。
�。ㄎ澹┰鼋鎏骞ど袒�
14.帮助立异创业。。依法将增进个体工商户生长纳入本级国民经济和社会生长妄想，，，，，制订相关详细步伐并组织实验。。勉励双创树模基地、众创空间等创业载体，，，，，为个体工商户提供事情空间、共享资源。。支持提升就业创业能力，，，，，凭证需求开展订单式、定向式职业手艺培训，，，，，并按划定给予培训津贴。�？？ ？谷谧势颇研卸�，，，，，加大个体工商户创业担保贷款支持。。推行个体工商户开办“一网通办、掌上可办、智能易办”。。
15.支持转企升级。。对设立1年以上、已挂号为一样平常纳税人或规模较大的个体工商户重点支持转型。。挂号机关提供“一窗通办”挂号效劳，，，，，转企后出具证实。。转型企业原则上可保存原有声誉称呼。。住所（谋划场合）稳固的，，，，，原有用期内的证件可继续使用。。对转型企业，，，，，落实国家有关税收优惠和创业、社保津贴等政策。。勉励各区出台支持转企的奖励和津贴政策。。
四、包管系统
16.增强工业链、供应链、立异链协同。。支持高新手艺企业发动中小企业产学研用协同生长。。对立异联合体申报科技项目给予最高不凌驾2000万元资金支持。。支持大中小企业协作配套和就地采购，，，，，培育工业链“链主”企业。。增强工业链供应链生态系统建设，，，，，形成协同联动、竞合共生的生态生长名堂。。支持生长“虚拟工厂”供应链模式。。支持供应链企业拓展供应链治理界线。。支持制造业企业整合供应链焦点资源营业，，，，，设立采购销售平台公司。。
17.增强一流营商情形建设。。争创国家营商情形立异试点，，，，，一连开展效果评估、十佳立异行动评选、营商情形体验等专项运动。。深化“跨省通办”“省内通办”“一件事一次办”等刷新。。优化提升市电子证照库，，，，，建设可信电子文件库。。推行容纳审慎羁系“四张清单”制度，，，，，动态完善清单内容。。推进“国家知识产权强市建设树模都会”建设，，，，，支持培育高价值专利组合和知识产权树模优势企业。。
18.增强财务金融包管。。依托两岸区域性金融中心片区等载体，，，，，引进培育种种金融机构、地方金融组织。。指导金融机构支持市场主体融资，，，，，加大信贷投放，，，，，提升效劳质效。。推动实验普惠型小微企业信贷妄想，，，，，加速小微企业首贷户培育拓展。。施展应急还贷资金、增信基金等市级惠企政策作用。。勉励包管机构针对种种市场主体特点开展包管产品和效劳立异。。富厚“信易贷”厦门站应用场景，，，，，流通银企线上对接渠道。。
19.增强空间载体包管。。凭证市场主体培育生长需要，，，，，增添妄想用地供应。。包管先进制造业倍增妄想企业新乐发500和增资扩产项目或企业IPO后募投项目用地需求。。在切合领土空间妄想的条件下，，，，，探索混淆工业用地供应，，，，，勉励多种土地用途混淆使用和无邪调解。。支持工业控制线内的既有工业用地增资扩产，，，，，经批准增添容积率的，，，，，依法不再增收土地出让金。。支持工业园区中工业项目按划定配建宿舍型包管性租赁住房。。
20.增强人才包管。。刷新“双百妄想”评审机制，，，，，优化完善“群鹭兴厦”人才政策系统，，，，，加速引进一批高条理企业立异创业人才。。在软件信息、生物医药等领域培育一批高质量人才生长基地，，，，，付与基地企业更大的人才认定自主权，，，，，增进市场主体精准引入高精尖缺人才。。对切合条件的种种人才，，，，，按划定给予住房、子女教育等一揽子包管。。
21.增强数字化包管。。加大工业数字化转型政策帮助力度，，，，，对获认定的国家级标杆树模工厂、项目，，，，，给予最高不凌驾100万元奖励。。对制造业企业上云上平台用度予以津贴，，，，，推进国家智能制造能力成熟度评估，，，，，对企业数字化转型咨询诊断用度给予津贴。。支持天下供应链立异与应用树模企业与行业领先数字信息手艺效劳企业相助，，，，，打造供应链数字效劳平台。。按期推出一批应用场景清单，，，，，为外地立异能力强、商业模式新的企业提供新手艺新产品试验场，，，，，招引一批海内外领先的智慧都会领域企业，，，，，发动外地软件等相关工业生长。。
五、组织实验
�。ㄒ唬┰銮孔橹虻肌�。各责任单位依职责分工推进市场主体培育工程。。各区、各管委会凭证本计划进一步细化落实，，，，，协同推进本计划涉及的重大妄想、重大项目等，，，，，形成推动市场主体生长壮大的事情协力。。
�。ǘ┌雌诟倨拦馈�。增强对市场主体培育工程实验情形的跟踪评估，，，，，重点评估政策执行效果和资金使用效益等落真相形，，，，，并对各项政策步伐落真相形按期转达，，，，，确保政策执行到位和资金使用高效。。
�。ㄈ┳龊谜咝�。鼎力大举开展政策宣讲，，，，，实时宣布政策解读，，，，，总结推广典范履历和先进做法，，，，，为市场主体培育事情营造优异的舆论气氛和社会情形。。
本计划所称“独角兽”企业，，，，，是指建设10年以内、估值凌驾10亿美元、获得过私募乐发500且尚未上市的企业；；；；“瞪羚”企业，，，，，是指企业建设时间不凌驾10个完整年度（含），，，，，且知足以下基本条件之一：1.上一年度营业收入大于2000万元（含）且小于5亿元的企业，，，，，近两年营业收入复合增添率抵达15%（均坚持正增添），，，，，且近两年研发用度总额占年度营业收入总额的比例均不低于6%（含）；；；；2.上一年度营收大于5亿元（含）的企业，，，，，近两年营业收入均坚持正增添，，，，，且近两年研发用度总额占昔时度营业收入总额的比例均不低于5%（含）。。
本市之前出台的政策与本计划纷歧致的，，，，，以本计划为准。。本计划中涉及经费包管事项的，，，，，由市、区按相关划定配合肩负。。
本计划自宣布之日起施行，，，，，有用期至2026年12月31日。。本计划中对执行限期有特殊划定的，，，，，从其划定。。
厦门市人民政府办公厅 2023年2月27日印发
