各区人民政府，，，，市直各委、办、局，，，，各开发区管委会，，，，各有关单位：
《厦门市2024年优化营商情形事情要点》已经市政府赞成，，，，现印发给你们，，，，请连系现实认真贯彻执行 。。。
厦门市人民政府办公厅
2024年5月30日
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厦门市2024年优化营商情形事情要点
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商情形的决议安排，，，，打造一流营商情形，，，，连系本市现实，，，，制订本事情要点 。。。
一、营造公正有序的市场化营商情形
� 。。。ㄒ唬┮涣瞥谐∽既氡诶� 。。。深入实验外资准入前国民待遇加负面清单治理制度 。。。协助向上争取闽台融合放宽市场准入特殊步伐，，，，推动“非禁即入”普遍落实，，，，完善破除隐性壁垒事情机制 。。。多种方法开展投融资相助对接，，，，为民间乐发500项目落地创立条件 。。。（责任单位：市发改委、商务局，，，，市委台办等;完成时限：2024年底，，，，下同）
� 。。。ǘ┪す赫谐≈刃� 。。。给予种种谋划主体一律的生长机缘 。。。优化完善政府采购目录及限额标准，，，，增进政府采购署理市场公正竞争 。。。完善公正竞争审查制度，，，，优化公正竞争审查第三方自力审查制度，，，，提升公正竞争审查质效 。。。（责任单位：市商务局、财务局、市场羁系局）
� 。。。ㄈ┙档推笠瞪被厩� 。。。一连完善政府定价的涉企收费清单制度，，，，健全涉企收费长效羁系机制，，，，开展涉企违规收费专项整治 。。。指导行业协谈判会自动减免、降低和作废谋划难题企业尤其是中小微企业的收费 。。。推广投标包管金和履约包管金，，，，使用电子保函，，，，降低生意本钱 。。。加大对拖欠企业账款的整理力度，，，，重点整理机关、事业单位、国有企业拖欠中小企业账款 。。。（责任单位：市发改委、财务局、市场羁系局、民政局、工信局、住建局、数据治理局，，，，各区政府）
� 。。。ㄋ模┘哟罂萍剂⒁熳试粗С� 。。。支持企业建设重点实验室、研发中心等立异平台，，，，与高等院校、科研院所和上下游企业共建立异联合体 。。。完善科技立异创业资源共建共享共用机制，，，，支持企业使用科技基础设施 。。。探索实验科研物资等立异要素跨境便当流动政策，，，，实现先进制造业领域入口科研用、实验室用物资及装备快速通关 。。。（责任单位：市科技局、商务局，，，，厦门海关）
� 。。。ㄎ澹┰銮慷嗵趵砣瞬虐� 。。。一连优化升级“群鹭兴厦”“双百妄想”等市级重大人才妄想，，，，深入实验国际化引才专项行动，，，，起劲争创国家级高水平人才群集平台 。。。进一步深化人才生长体制机制刷新，，，，实验越发便当的外国专业人才执业、永居等制度，，，，吸引海内外高端人才在厦门汇聚 。。。建设与青年人才生长相顺应的都会公共效劳空间与设施建设标准，，，，重大科技使命、要害焦点手艺攻关等方面向青年科技人才倾斜 。。。（责任单位：市委组织部，，，，市人社局、公安局、科技局，，，，团市委）
� 。。。┘铀倥嘤菀厥谐� 。。。加速出台厦门市数据产权挂号治理制度，，，，探索数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品谋划权中分置的产权制度 。。。建设公共数据授权运营机制，，，，在重点领域开展公共数据授权运营试点和场景应用 。。。建设健全数据生意规则，，，，推动厦门数据生意场合开展运营，，，，建设健全数据清静危害评估、监测预警和应急处置惩罚机制，，，，打造数据要素生态同盟，，，，培育数据要素市场 。。。（责任单位：市委网信办，，，，市数据治理局）
� 。。。ㄆ撸敖ㄈη苛础惫菇ㄔ椒⑼暾墓ひ瞪� 。。。建设健全工业协同生长机制，，，，施展链主企业立异主体作用，，，，增强生产性效劳业配套功效，，，，建设共享型立异平台，，，，推进产学研协同立异 。。。构建形成“链主在厦门，，，，链属在周边”的跨区域工业生态圈，，，，提速生长战略性新兴工业、未来工业等新赛道，，，，加速形成新质生产力 。。。（责任单位：市发改委、工信局、科技局）
二、构建果真透明的法治化营商情形
� 。。。ò耍┙∪屯晟朴糖樾畏ㄖ伟芟低� 。。。加速推动战略性新兴工业和未来工业等新兴领域地方立法，，，，以法治护航新工业生长 。。。推动增进市场公正竞争等优化营商情形地方规则的修改完善事情，，，，探索制订完善市场准营允许即入制、土地治理、绿色金融等领域的相关制度 。。�；；Ｆ鹁⑼贫碛胧谐』ㄖ位驶糖樾尾环牡胤焦嬖颉⒐嬲隆⒐娣缎晕募� 。。。（责任单位：市发改委、工信局、市场羁系局、资源妄想局，，，，市委金融办，，，，市司法局）
� 。。。ň牛┩平蚰谕夥ㄖ瘟⒁旒岸越� 。。。深化海事刑事、民事、行政案件审讯“三合一”事情机制，，，，探索构建海事视察引入海事仲裁机制，，，，制订仲裁规则及响应海事视察导入程序划定 。。。增强域外法查明和适用探索，，，，推广“协议统领”条款，，，，对接海丝中央法务区厦门片区建设，，，，起劲打造国际商事海事争端处置惩罚优选地 。。。推动设立两岸海事司法研究中心，，，，加速台湾公证文书远程验核比对系统的推广运用，，，，增进两岸执法效劳机构交流相助 。。。建设涉台海事纠纷解决中心，，，，富厚涉台公共执法效劳 。。。（责任单位：厦门海事法院，，，，市中级法院，，，，市司法局，，，，厦门仲裁委，，，，厦门海事局）
� 。。。ㄊ┣炕姓槭抵驶� 。。。提高行政复议透明度，，，，一连推进全市行政复议决议书网上果真 。。。加大涉企行政复议案件纠错力度，，，，阻止泛起侵占谋划者正当权益、扰乱市场经济秩序的情形，，，，切实�；；；ば∥⑵笠嫡蹦被� 。。。完善行政机关认真人出庭应诉机制，，，，关于人民法院通知行政机关认真人出庭的案件做到“应出尽出” 。。。（责任单位：市司法局、数据治理局，，，，市中级法院）
� 。。。ㄊ唬┰鼋恫ū；；；ず驮擞� 。。。建成面向新质料和生物工程装备制造工业的国家级知识产权�；；；ぶ行�，，，，提供快速预审、快速确权、快速维权等知识产权�；；；ひ徽臼阶酆闲Ю� 。。。深化厦门知识产权司法协同中心建设，，，，完善“司法+行政+X”协同运作机制 。。。推进实验专利开放允许制度，，，，打造一站式知识产权运营公共效劳平台 。。。（责任单位：市市场羁系局、科技局、司法局，，，，市中级法院）
� 。。。ㄊ┨嵘笠敌菀抵卫肀愕倍� 。。。充分验展休业事务府院联动事情专班作用，，，，解决休业处置惩罚中的难点堵点问题 。。。优化专门针对小微企业的休业治理机制，，，，增进不可存续的小微企业迅速整理和可存续的小微企业有用重整 。。。优化重整企业在税务、金融、招投标等重点领域信用修复效劳 。。�？？剐∥宜郊倚菀怠⒖缇承菀档戎卮笏⑿铝⒁焓缘� 。。。（责任单位：市中级法院，，，，市委金融办，，，，人民银行厦门市分行、市税务局，，，，市发改委、住建局）
三、打造开放容纳的国际化营商情形
� 。。。ㄊ└弑曜级越庸示彻嬖� 。。。稳步扩大规则、规制、治理、标准等制度型开放，，，，完善与国际规则不相顺应的商业、乐发500、金融等地方规则、规章、规范性文件 。。。争取支持在厦门自贸片区对接国际高标准经贸规则，，，，建设健全市场准入、公正竞争、社会信用等重点领域制度 。。。（责任单位：自贸委，，，，市委金融办，，，，人民银行厦门市分行，，，，市商务局、市场羁系局、发改委）
� 。。。ㄊ模┙徊接呕馍汤址�500情形 。。。凭证外商乐发500准入负面清枯燥整历程，，，，实时整理清单之外的外商乐发500准入限制步伐，，，，指导外资投向先进制造业、战略性新兴工业、未来工业等重点生长领域 。。。落实境外乐发500者以分派利润直接乐发500暂不征收预提所得税等政策 。。。统筹协调解决外资项目落地涉及的用地、用海、环评、能耗等问题，，，，推进重大外资项目加速落地实验 。。。（责任单位：市发改委、商务局，，，，市税务局，，，，市资源妄想局、生态情形局、市场羁系局，，，，人民银行厦门市分行，，，，市委金融办）
� 。。。ㄊ澹┮涣平缇成桃当愕被� 。。。依托厦门国际商业“简单窗口”建成金砖国家效劳专区 。。。建成海上运输“简单窗口”，，，，便当船舶快速通关 。。。探索关企联动治理，，，，推行“互联网+审核查”试点，，，，运用人工智能等新手艺，，，，实现报关单自动核查、数据智能核验及自动比对等功效 。。。完善跨境电商退货模式，，，，探索多种跨境电商营业模式混淆拼箱作业 。。。（责任单位：自贸委，，，，市金砖办，，，，市商务局，，，，厦门海关、厦门海事局、厦门边检总站）
� 。。。ㄊ┩平谕饷骋惶寤� 。。。推进内外贸一体化试点，，，，指导和支持水暖卫浴、节能照明、运动器材等特色工业提升一体化谋划能力 。。。支持跨境电商出口企业对接亚马逊、拼多多跨境电商平台（TEMU）等头部平台 。。。完善厦门品牌出海门户网站功效建设 。。。施展入口酒、燕窝、水产品等口岸优势，，，，培育与国际接轨的商品生意市场 。。。（责任单位：市商务局、市场羁系局，，，，自贸委）
� 。。。ㄊ撸┩贫稚桃盗⒁焐� 。。。加速建设厦门数据港，，，，推动数据跨境清静有序高效流动 。。。支持在跨境电商、跨境支付、供应链治理、效劳外包等应用场景下，，，，生长相关新工业新业态新模式，，，，清静规范开展数据跨境流动 。。。（责任单位：市委网信办，，，，市数据治理局、商务局，，，，市通讯治理局，，，，自贸委）
� 。。。ㄊ耍┨嵘式鹂缇沉鞫愕倍� 。。。进一步扩大资源市场开放，，，，起劲争取及格境外有限合资人（QFLP）试点，，，，为扩大境外资金乐发500实体经济提供越发便捷通道 。。�；；Ｆ鹁⒄∶嫦蚪鹱┕壹肮步ā耙淮黄稹惫业募案窬衬谟邢藓献嗜耍≦DLP）境外乐发500试点 。。。立异生长新型离岸国际商业，，，，勉励银行探索优化营业真实性审核方法，，，，提高诚信合规企业商业结算便当化水平 。。。（责任单位：人民银行厦门市分行，，，，市委金融办，，，，市金砖办）
� 。。。ㄊ牛┍愕本衬谕庵霸绷鞫� 。。。简化外籍商贸职员签证流程，，，，缩短审核时间，，，，用好外籍职员过境144小时免签政策 。。。推动在厦外商乐发500企业内部调动专家的随行眷属享有与该专家相同的停居留限期 。。。在全市规模推广外国人事情允许、事情类居留允许“一口受理、并联审批”，，，，为持有居留允许的外籍专家入出境提供通关便当 。。。推动新版外国人永世居留身份证在厦落地更多便当化应用场景 。。。（责任单位：厦门边检总站，，，，市公安局，，，，翔业集团）
四、塑造智慧高效的便当化营商情形
� 。。。ǘ┯呕笠倒液判Ю� 。。。推动企业信息变换“一件事”、企业注销挂号“一件事”等重点事项落地收效 。。。一连推进政务效劳数字化刷新，，，，强化跨区域、跨部分、跨行业数据互通共享应用，，，，拓展电子营业执照在纳税、招投标、社保等高频政务领域应用场景 。。。（责任单位：市市场羁系局、数据治理局、住建局，，，，市税务局）
� 。。。ǘ唬┥吨腔鬯拔裥Ю� 。。。拓展智能化社保费效劳，，，，梳理参保缴费的高频营业和治理场景，，，，整合营业操作�？？榍度胱灾【盎杓�，，，，实现缴费人在自助终端一键完成治理事项，，，，一次完成所有营业 。。。周全推广数字化电子发票，，，，优化电子税务局配套功效，，，，实现数字化电子发票手艺与应用可视答疑 。。。建成线上、线下“税收+数币”系统，，，，实现全渠道数币缴费、全税费种数币缴纳 。。。（责任单位：市税务局）
� 。。。ǘ┩平こ滔钅可笈嶂试鲂� 。。。一连迭代优化乐发500项目在线审批羁系应用，，，，推动与政府项目效劳相关应用周全互联互通，，，，提速项目落地全历程 。。。自动向前延伸不动产挂号效劳，，，，提前对接开展地籍视察，，，，逐步实现土地供应、妄想允许、不动产挂号等信息共享、并行治理 。。。运用“自然资源码”建设以不动产单位代码为基础的数据共享机制 。。�？？菇ㄉ柘钅炕菲馈⑴盼廴ㄉ庥肱盼墼市砣诤纤⑿� 。。。（责任单位：市发改委、资源妄想局、住建局、生态情形局）
� 。。。ǘ┨岣呤姓蒙枋┡� 。。。建设水电气网等市政公用设施营业平台与工程建设项目审批治理系统协同联念头制，，，，实现占用挖掘都会蹊径允许证等政务效劳场景全程网办 。。。完善限制电力中止的有关阻止步伐，，，，包管供电可靠性 。。。探索“信用+水电气网”效劳模式，，，，对切合条件在申请用水、用电、用气、用网（广电网络）时无法提供不动产权属证实的企业，，，，提供以书面允许函替换不动产权属证实 。。。（责任单位：市市政园林局、发改委、数据治理局，，，，国网厦门供电公司，，，，市政集团，，，，华润燃气公司、福建广电网络集团厦门分公司）
� 。。。ǘ模┍愕逼笠祷袢∽试匆� 。。。加大对科技立异和应用的金融支持力度，，，，支持风投、创投契构增强对科技型企业的支持 。。。瞄准备上市、挂牌企业因改制、重组、并购而涉及的土地手续完善、税费补缴、产权过户等事项，，，，建设健全绿色通道等制度 。。。争创国家绿色金融刷新立异试验区，，，，一连推进绿色融资企业（项目）库建设，，，，推动金融机构和绿色企业对接，，，，助力企业绿色融资 。。。（责任单位：市委金融办，，，，市财务局、科技局、工信局、资源妄想局、住建局，，，，市税务局）
� 。。。ǘ澹┲苋罨裥Ю湍Ｊ搅⒁� 。。。建设“高效办成一件事”重点事项清单治理机制和常态化推进机制，，，，实现一批重点“一件事”高效治理 。。。一连推进船舶“一直运办证”刷新，，，，推行极简海事政务效劳 。。。健全政务效劳事项基础标准和效劳标准系统，，，，增创更多天下首创或领先的政务效劳标准化品牌 。。。（责任单位：市数据治理局，，，，厦门海事局，，，，各区政府）
五、包管步伐
� 。。。ㄒ唬┟憷虏闶状�，，，，完善上下协同推进机制
各区、各部分进一步完善营商情形指标双牵头机制，，，，比照天下银行营商情形成熟度指标系统和标准，，，，驻足企业视角，，，，凭证“两化三单”事情要领，，，，自动感知回应谋划主体需求，，，，一直拓展涉企效劳内容，，，，实现各项营商情形刷新使命快速实验、落地收效，，，，一直增强企业获得感 。。。推进优化营商情形智库形成与综合刷新、企业效劳、工业生态构建等事情有机衔接 。。。
� 。。。ǘ┛蒲兰凵蠛�，，，，正向激励刷新立异
对国家营商情形评价、福建省营商情形数字化监测督导中发明的短板弱项指标，，，，指标牵头单位会同责任单位出台整改提升计划，，，，完成情形纳入年度营商情形绩效审核 。。。施展第三方机构、媒体等作用，，，，指导社会各方起劲加入营商情形刷新政策制订和落真相形监视 。。。优化营商情形体验运动，，，，刷新谋划主体知足度动态监测机制，，，，完善以评促改、以评促优的事情闭环 。。。勉励各单位探索营商情形领域立异行动，，，，对自动开展刷新立异的部分给予营商情形绩效审核激励 。。。
� 。。。ㄈ┳帕ζ凭闪⑿�，，，，优化规则规章立改废释事情机制
各区和市有关部分要凭证上级执律例则规章调解授权情形，，，，对涉改事项涉及的地方规则规章，，，，实时制订立改废释事情计划和涉改使命清单，，，，提出立改废释建议，，，，按程序作出响应调解 。。。以谋划主体需求为导向，，，，涉企规则出台前普遍听取利益相关方意见，，，，依法依规推行涉企规则调解程序并凭证现实设置合理过渡期 。。。
� 。。。ㄋ模┘哟笙刃邢仁�，，，，起劲向上争取政策
支持将更多刷新事项纳入综合刷新后续批次授权事项清单、闽台融合放宽市场准入特殊步伐清单等，，，，向上争取在厦门先行先试 。。。涉及需国家相关部分授权的事项，，，，各部分要自动跟进国家安排，，，，起劲自动争取授权 。。。
� 。。。ㄎ澹┩贫莞衬�，，，，强化数字化建设支持
深化“一网通办”刷新，，，，增进种种系统平台互联互通、数据共享、跨域联动，，，，建设健全公共数据搜集联动包管机制，，，，推进公共数据全量汇聚、融合治理、共享应用 。。。优化支持营商情形刷新的资金包管机制，，，，加速推进数字政府建设 。。。
厦门市人民政府办公厅 2024年5月31日印发
