各有关单位：
经市政府研究赞成，，，，现将《厦门市工业用地提容增效行动计划（2024—2027年）》印发给你们，，，，请遵照执行。。 。
厦门市工业和信息化局
厦门市自然资源和妄想局
2024年7月10日
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厦门市工业用地提容增效行动计划
（2024—2027年）
为周全贯彻党的二十大精神和习近平总书记对生长新质生产力的主要指示要求，，，，进一步盘活我市工业用地资源、切实提高土地资源设置和治理效率，，，，引发企业加入工业用地再开发刷新的起劲性，，，，加速推进用地提容增效、工业转型升级，，，，推动工业经济高质量生长，，，，制订本行动计划。。 。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，深入贯彻落实党的二十大精神，，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，以推动高质量生长为主题，，，，以机制体制和政策立异为支持，，，，深入推进新型工业化，，，，聚焦盘活存量工业用地开展提容增效行动，，，，推动工业存量挖潜增添，，，，实现内在式生长。。 。
二、事情目的
�。。 。ㄒ唬┑�2024年底，，，，争取推动实验100个提容增效、增资扩产项目，，，，启动7个以上园区（项目）开展集中连片刷新提升。。 。力争项目建成后新增修建面积365万平方米，，，，平均容积率提高1.0（抵达2.0以上）。。 。
�。。 。ǘ┑�2027年底，，，，各区（开发区）建设至少1个以上工业特色鲜明、省级领先的标准化园区试点，，，，打造30个以上专业化（特色）树模园区。。 。每年一连实验一批提容增效、增资扩产项目，，，，力争项目达产后实现亩均产值1000万元、亩均税收45万元以上，，，，产出效益处于全省领先水平。。 。
三、事情内容
坚持有用市场、有为政府，，，，强化政府在空间统筹、结构优化、资金平衡、组织推动等方面的主导作用，，，，充分调动企业在盘活低效工业用地的主渠道作用，，，，立异事情机制和模式，，，，探索接纳政府统筹连片开发、用地所属企业自主开发、引入国有企业或有实力的专业运营主体相助开发以及集中收储整合等模式，，，，起劲稳妥推进低效工业用地的开发刷新，，，，通过4年时间的刷新提升（2024—2027年），，，，增进工业转型升级和经济生长方法转变，，，，增进领土空间结构更合理、结构更优化、功效更完善，，，，实现项目推动更快、产出效率更高。。 。
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重点推动电子信息、机械装备等支柱工业提质增效，，，，增进生物医药、新能源、新质料等新兴工业集聚加速，，，，聚焦第三代半导体、未来网络、前沿战略质料、氢能与储能、基因与生物手艺、深海� ？？？仗炜⒌任蠢垂ひ荡蛟煸鎏硪妫�，，，推动食物制造、卫浴家居、纺织打扮等古板优势行业加速转型升级。。 。
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1.政府统筹连片开发
各区（开发区）要连系辖区情形，，，，坚持妄想引领优化空间结构，，，，突出全域统筹、一体妄想，，，，针对各片区制订集中连片刷新提升妄想，，，，增进连片成片、集聚高效实验领土空间妄想。。 。各区（开发区）选取至少1个标准化试点工业（工业）园区作为集中连片刷新提升片区，，，，加大工业（工业）园区基础设施和生爆发涯配套设施建设投入，，，，组织实验园区刷新提升工程，，，，策划和建设一批基础设施、配套设施类项目，，，，在用地、用电、给排污（水）、市政路网、环保、消防、清静等基础设施方面刷新提升。。 。推动产城融合生长，，，，支持园区集中配建包管性租赁住房，，，，建设宿舍型包管性租赁住房，，，，规范无邪车和电动自行车停放，，，，合理设置电动（自行）车充电场合，，，，完善吃住行、教育医疗、文体娱乐购物等生涯配套系统。。 。
2.用地所属企业自主开发
在切合妄想和修建清静要求的条件下，，，，勉励用地所属企业凭证新的片区工业妄想导向，，，，举行厂房新建、改建、扩建等“工改工”提升刷新，，，，提升既有土地的产出效益。。 。关于有意向但无能力单独开展再开发刷新的土地权力人，，，，勉励其通过招引优质企业入股联营等形式开展低效工业用地再开发建设、招商及工业运营，，，，充分激活各方企业和民间资源加入低效用土地活的起劲性。。 。一连优化“工改工”项目审批效劳，，，，工业控制线内项目审批权限继续周全下放到区。。 。运用工业固投津贴、手艺立异基金等政策工具，，，，一连做好项目乐发500建设历程中的包管效劳。。 。
3.引入国有企业或有实力的专业运营主体相助开发
勉励有实力的专业园区建设、运营主体和国有企业作为乐发500主体，，，，对企业无继续乐发500建设意愿的地块，，，，接纳独资、联营、入股、并购、法拍等方法，，，，会同社会资源加入标准化厂房或定制化厂房建设，，，，在盘活低效用地的同时，，，，为辖区工业孵化培育提供空间载体。。 。在增强项目谋划建设的同时，，，，围绕构建“4+4+6”现代工业系统和片区主导工业，，，，增强国有企业与区级部分的招商联动，，，，同步谋划项目招商，，，，以主导工业或特色龙头企业、工业同盟为主体导入工业资源。。 。对使用低效工业用地招商引进的工业企业，，，，起劲向导并纳入“规模以上工业企业”“专精特新企业”培育规模。。 。
4.集中收储整合
对需要以政府储备为主推进低效用地再开发项目实验的，，，，连系领土空间控制性详细妄想体例，，，，探索以“统一妄想、统一储备、统一开发、统一配套、统一供应”推动实验。。 。探索将难以自力开发的零星地块，，，，与相邻工业地块一并出具妄想条件，，，，整体供应给相邻工业项目用于工业项目增资扩产。。 。统筹包管土地收储、基础设施开发建设等资金投入，，，，做好资金平衡，，，，合理安排开发时序，，，，实现转动开发、良性循环。。 。
四、政策步伐
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1.下放历史无正当批建手续修建处置惩罚权限。。 。涉及工业项目历史无正当批建手续修建处置惩罚问题，，，，由属地区政府研究实验：
�。。 。�1）在切合领土空间妄想、清静使用等相关要求的条件下，，，，参照《厦门市工业项目内历史遗留违法修建分类处置惩罚暂行步伐》处置惩罚。。 。
�。。 。�2）对必需拆除的历史无正当批建手续修建，，，，经属地区政府研究赞成，，，，可启动所在地块提容增效项目报批事情，，，，但开发主体应在治理建设工程妄想允许前出具完工验收前拆除相关历史无正当批建手续修建的书面允许，，，，并在后续依法依规予以拆除。。 。
2.建设协商机制，，，，依法依规加速推进违约处置惩罚。。 。涉及企业土地违约和开完工违约处置惩罚问题，，，，由属地区政府与资源妄想部分建设协商机制，，，，依法依规加速推进处置惩罚。。 。
3.放宽项目履约羁系指标核算规模。。 。经属地区政府（开发区管委会）研究赞成，，，，原用地未约定（或约定不全）羁系指标的既有工业用地提容增效、增资扩产项目，，，，地块规模内注册的承租或承售工业企业在外地块上爆发的产值、税收等经济孝顺可一并纳入对用田主体的履约羁系指标核算规模，，，，履约审核主体仍为原土地使用权人。。 。
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关于抵达现行本市工业用地控制标准及土地出让条约约定容积率要求的新建工业厂房，，，，不再举行特殊工艺审查。。 。
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1.勉励生产与科研融合生长。。 。允许工业刷新项目建设工业生产必需的研发、设计、检测、中试设施等新型工业用房，，，，实现工业生产与科技研发效劳融合生长。。 。新型工业用房计容修建面积可在行政办公及生涯效劳设施外盘算，，，，且修建面积不凌驾工业项目总修建面积的15%，，，，并切合相关工业修建设计规范要求。。 。
2.支持工业用地统筹结构。。 。在统一详规治理单位内属于统一权力主体的工业用地，，，，在切合相关妄想、清静要求、用地标准且不改变土地用途的条件下，，，，经原审批机关批准，，，，可将宗地举行统筹结构，，，，优化设计。。 。
3.允许配建小型商业等设施。。 。在切合“双控”指标要求的条件下，，，，生涯配套效劳设施允许建设不凌驾项目总修建面积（计容）5%且不大于7000平方米的小型商业，，，，就近知足入驻企业员工的生涯和消耗需求。。 。
4.支持工业物业支解转让。。 。土地出让条约中未划定土地使用权需整体矜持等限制转让条款的刷新项目，，，，刷新完成后土地衡宇权属人可按政策举行支解转让。。 。经批准支解转让的工业物业应当切合所在片区工业生长偏向。。 。
5.支持空闲工业用地支解转让。。 。未被认定为闲置土地的工业用地，，，，其权力人可申请10亩及以上空闲未建土地通过土地二级市场举行支解转让；；；；研究制订政策，，，，探索对支解后的相邻用地，，，，在知足消防间距基础上，，，，可不退让支解红线举行项目开发建设。。 。土地买受方新引入的工业须切合所在片区工业妄想导向，，，，同时需在土地转让协议中重新约定工业类型、建设指标、乐发500强度等指标要求。。 。
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1.实验工业固投津贴。。 。对切合条件的工业用地提容增效项目，，，，按年度工业固投(含货梯、生产设施隶属地下空间，，，，不含土地和非生产性设施建设投入）给予最高10%的津贴，，，，单个项目最高津贴3000万元;切合先进制造业倍增妄想的企业实验总乐发5005亿元及以上的项目，，，，单个项目最高津贴6000万元。。 。
2.给予融资贴息支持。。 。将切合条件的工业用地提容增效项目列入手艺立异基金“白名单”，，，，提供低本钱融资支持。。 。企业牢靠融资本钱为2%/年，，，，贴息限期最长5年。。 。单个项目融资金额最高10亿元，，，，最高可达项目总乐发500的90%（其中牢靠资产乐发500贷款融资比例最高80%，，，，流动资金贷款融资比例最高10%）。。 。
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关于土地权力人收到低效工业用地认定通知之日起2年内未能举行整改、刷新或接纳其他盘活步伐的土地，，，，由各区政府（开发区管委会）联合资源妄想部分开展协议收回或依法征收。。 。
五、推进机制
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建设厦门市工业用地提容增效事情专班（以下简称“事情专班”），，，，由分担资源妄想和工信的市向导任组长，，，，市资源妄想局、市工信局主要向导任副组长，，，，各区政府、开发区管委会、市直相关单位等责任单位为成员单位，，，，下设事情专班办公室挂靠在市工信局，，，，重点认真协调政策、督办进度、重大问题研究、招商资源统筹等。。 。各成员单位要遵照职责分工，，，，把各项政策落到实处，，，，形玉成市协同推进工业用地提容增效的优异事情名堂。。 。
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各区政府（开发区管委会）凭证市事情专班的事情要求，，，，落实属田主体责任，，，，建设工业用地提容增效政策宣传和效劳事情专班，，，，事情专班建设“月调理、季拉练、年转达”相连系的事情机制，，，，协同抓好工改工项目推进、标准化工业园区建设等相关事情，，，，确保工业用地提容增效事情顺遂推进。。 。重点协调解决项目推进历程中的难题和问题，，，，针对每个项目靠前谋划、专人认真，，，，确保问题能够实时、准确上报，，，，并通过逐级协调机制获得有用解决；；；；同时要强化政策宣传的深入性与穿透力，，，，确保政策宣传周全笼罩、精准到位，，，，真正做到企业应知尽知、应享尽享。。 。
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事情专班办公室每年度对各区相关指标要求（包括并不限于策划项目数目、开工项目数目等）举行下达，，，，对指标完成情形举行跟踪督查，，，，列入各事情专班的事情目的责任制审核领域，，，，充分验展“晒、比、问、评”事情机制作用，，，，形成比学赶超的优异气氛，，，，增进工业用地提容增效事情刷新立异。。 。
本行动计划涉及的政策有用期以原文件为准，，，，以后若有新的政策文件出台，，，，按新划定执行。。 。
本行动计划自宣布之日起施行，，，，有用期至2027年12月31日。。 。
