各区人民政府，，，，市直各委、办、局，，，，各开发区管委会，，，，市属各国企，，，，各有关单位：
《关于优化要素资源设置机制推动经济高质量生长的实验计划》已经第84次市政府常务聚会研究通过，，，，现印发给你们，，，，请认真贯彻执行。。。。
厦门市人民政府
2024年10月12日
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关于优化要素资源设置机制推动经济
高质量生长的实验计划
为贯彻落实中央关于做好经济事情有关决议安排，，，，进一步优化要素资源设置机制，，，，提防化解重点领域危害，，，，着力买通经济运行中的堵点难点，，，，引发社会乐发500活力，，，，增进经济运行高质量生长，，，，制订本实验计划。。。。
一、目的使命
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，周全深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会、9月26日中央政治局有关经济事情的一系列安排，，，，以及市委十三届七次全会精神，，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，效劳和融入新生长名堂，，，，统筹政府、市场、乐发500主体的供应和需求，，，，优化要素资源设置，，，，着力破解制约目今经济生长的难题和问题，，，，增强经济运行清静韧性，，，，指导要素资源设置向新质生产力集中，，，，增进都会生长转型，，，，为经济高质量生长提供有力支持。。。。
坚持系统集成。。。。统筹资金、资产、资源，，，，充分运用“财务+金融”理念，，，，优化市场供需，，，，完善土地、财务、金融政策，，，，引发社会资源乐发500活力，，，，形成可一连的要素资源设置机制。。。。
坚持守正立异。。。。立异制度，，，，优化财务、金融、土地、住房等要素资源设置，，，，增进都会生长转型。。。。
坚持问题导向。。。。着力提防房地产等重点领域危害，，，，提高质效，，，，探索都会开发运营新模式。。。。
二、主要内容
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严控增量。。。。新启动的征地拆迁项目，，，，原则上不再新建安顿房；；；已实验的征地拆迁项目，，，，除已经在建的安顿型商品房、安顿房项目外，，，，优先使用房票盘活新建商品房及存量安顿房源，，，，提高栖身品质，，，，镌汰房地产市场供应。。。。
优化存量。。。。建设政策性房源库。。。。将商品房、安顿型商品房、安顿房等存量房源统筹用于安顿房、包管性住房、人才房等政策性住房，，，，调理优化市场供需结构。。。。
提高质量。。。。凭证绿色、低碳、智能、清静的标准，，，，加大“好屋子”供应。。。。优先在配套成熟区域供应土地，，，，推行绿色制作、智能制作等新型制作方法，，，，完善住房周边出行、教育、养老、托育等生爆发涯配套。。。。
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知足人民群众对“好屋子”的需求。。。。进一步优化房票制度，，，，周全笼罩整体土地和国有土地征收项目，，，，从“建房”“等房”安顿变为“买房”“现房”安顿。。。。
铺开房票购房区域。。。。勉励被征收人在本辖区购房安顿，，，，允许跨行政区购房安顿。。。。增添房票使用功效，，，，在知足基本栖身需求的基础上，，，，可购置公寓、厂房、办公用房，，，，增添群众工业性收入。。。。
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建设征收赔偿标准动态调解机制。。。。严酷控制生齿和分户认定相关奖励。。。。凭证等价值原则，，，，使征收赔偿标准与周边房地产商品房市场价钱相顺应。。。。
调解暂时安顿费赔偿机制。。。。对已提供合适房源的征收项目，，，，严酷控制暂时安顿费发放限期。。。。凭证与市场化租赁标准相顺应的原则，，，，调解暂时安顿费发放标准。。。。
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加大工业项目用地市级统筹力度。。。。对重特大招商项目，，，，凭证各区主体功效定位确定项目落地区，，，，实验“飞地”财务体制，，，，由市级、招商区和落地区分享税收。。。。
加速盘活存量土地资源。。。。强化招商引资与土地出让联动，，，，完善配套政策，，，，勉励存量土地加速开发和盘活。。。。盘活政府储备土地，，，，由企业依法依规开发，，，，凭证地块功效定位开展妄想设计、明确配套设施，，，，并凭证市场状态调解开发节奏。。。。
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新城片区凭证功效组团举行妄想、设计。。。。凭证产城人融合、职住平衡的理念，，，，驻足片区功效组团实验综合开发。。。。凭证全生命周期总体平衡的目的制订优化要素资源设置机制计划，，，，依法依规选择市场化实验主体肩负建设、招商运营使命。。。。
�。。。。┩卣乖擞�“财务政策+金融工具”
设立盘活存量基金。。。。支持企业通过市场化方法，，，，收购工业园、低效闲置工业用地、房企存量土地等资产资源。。。。收购的土地可依法依规凭证新的业态重新设定容积率、开发强度和开完工时限，，，，最大限度使用土地资源。。。。
设立金融资产乐发500基金。。。。引入金融资产乐发500公司的股权资金，，，，重点投向本市“4+4+6”现代化工业系统优势工业或重大工业项目，，，，赋能我市工业结构转型升级。。。。
设立并购基金。。。。勉励上市公司和龙头企业并购重组，，，，通过收购项目加速企业转型，，，，增进精准招商，，，，实现做大做强。。。。勉励链主企业乐发500高生长、高价值、愿意来厦的项目，，，，更好强链、补链、延链。。。。
扩大都会建设乐发500基金规模。。。。将都会建设乐发500基金的投向重点扩大到综合开发项目和工业园区载体项目，，，，凭证市场化、专业化的原则多渠道筹集资金，，，，提升综合开发质效。。。。
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统筹用好央行支持收购房企存量土地政策。。。。引入政策性银行、商业银行等市场资金支持有条件的企业市场化收购房地产开发企业土地，，，，盘活存量用地，，，，减轻房地产开发企业资金压力。。。。
统筹用好包管性住房再贷款、专项乞贷等金融资源。。。。盘活企业存量资产，，，，提防债务危害。。。。
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严酷落实财务遭受能力评估机制。。。。对总乐发500凌驾1亿元的政府乐发500项目，，，，按划定开展财务遭受能力评估，，，，做好投融资计划评审并落实资金泉源，，，，严禁新增政府隐性债务。。。。
提高地方政府专项债项目质量。。。。地方政府专项债更多投向发动性强、事关久远、增进工业集聚的项目。。。。夯实专项债项目还款泉源，，，，建设可一连还款机制，，，，切实验展专项债资金效益。。。。
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优化支出结构。。。。作废不须要的支出和乐发500，，，，严控非急需支出，，，，统筹财务预算资源，，，，集中财力包管重大建设和工业项目。。。。
作废低效支出。。。。以绩效为导向，，，，整理兑现效果差、指导作用不强、投入产出不匹配的财务帮助政策。。。。作废一连2年绩效评价不达标的预算项目。。。。
增强预算执行约束。。。。进一步规范和严控部分预算调剂。。。。除有划定可结转的项目外，，，，部分资金一律不结转使用，，，，种种结余和存量资金一律收回财务统筹。。。。
三、事情职责
�。。。。ㄒ唬┦胁莆窬郑喝险嫱吵锉臼笛榧苹淖橹笛�，，，，优化完善房票制度，，，，设立盘活存量基金、并购基金、金融资产乐发500基金，，，，扩大都会建设乐发500基金规模，，，，做好重大项目的市级统筹、财务遭受能力评估，，，，提防重点领域危害。。。。
�。。。。ǘ┦凶试赐刖郑河呕晟乒┑卣�，，，，推进土地资源盘活，，，，动态调解征收赔偿标准，，，，指导各区落实房票制度。。。。
�。。。。ㄈ┦凶〗ň郑河呕晟品康夭谐≌�，，，，建设政策性房源库。。。。
�。。。。ㄋ模┦蟹⒏奈鹤龊弥卮笙钅亢妥酆峡⑾钅康牟呋⑾�，，，，凭证轻重缓急推进政府乐发500项目实验。。。。
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四、包管步伐
�。。。。ㄒ唬┰銮孔橹虻�。。。。依托市投融资刷新事情专班统筹推进本实验计划的落地实验，，，，协调解决重大问题。。。。各级各部分应牢靠树立全市“一盘棋”的头脑，，，，各司其职，，，，分工协作，，，，加大营业指导和政策支持，，，，包管各项事情稳步高效推进。。。。
�。。。。ǘ┩晟剖虑榛�。。。。各级各部分要增强统筹协调，，，，建设健全事情推念头制，，，，协调各方资源，，，，扎实有序推动各项配套政策制订出台和组织实验。。。。
�。。。。ㄈ┘哟笮傅�。。。。各级各部分要周全增强本实验计划各项政策步伐的宣传指导，，，，实时总结推广履历做法，，，，起劲对接中央政策，，，，提升实验效果。。。。
五、其他事项
本实验计划自宣布之日起施行，，，，有用期5年。。。。
厦门市人民政府办公厅 2024年10月12日印发
