各有关单位：
《厦门市现代商贸流通系统试点资金治理步伐》已经市政府研究赞成，，，，，现印发给你们，，，，，请认真贯彻执行。。
厦门市商务局 厦门市财务局
2024年10月28日
厦门市现代商贸流通系统试点资金治理步伐
第一章 总 则
第一条 为做好厦门市现代商贸流通系统试点事情，，，，，增强财务资金治理，，，，，提高资金使用效益，，，，，凭证《财务部关于印发<效劳业生长资金治理步伐>的通知》（财建〔2023〕9号）、《财务部办公厅 商务部办公厅关于支持建设现代商贸流通系统试点都会的通知》（财办建〔2024〕21号）等文件精神，，，，，以及财务预算和中央乐发500项目治理有关划定，，，，，制订本步伐。。
第二条 本文所称厦门市现代商贸流通系统试点资金（以下简称“帮助资金”），，，，，是指中央财务预算安排的用于支持厦门市现代商贸流通系统试点（以下简称“试点”）的效劳业生长资金。。
第三条 帮助资金的使用和项目治理遵照果真、公正、公正、科学规范和注重效益的原则。。
第四条 建设我市现代商贸流通系统试点事情协调机制，，，，，依托市政府专题会、商务联席会等制度以及由相关部分、指挥部配合组成的事情专班，，，，，研究审议试点重大事情事项。。
第五条 事情专班及其分工：
�。。ㄒ唬┦虑樽ò嘤墒猩涛窬帧⒉莆窬帧⒎⒏奈⑹姓傲志帧⒖诎毒帧⒑Ｑ缶帧⑴┮蹬┐寰帧⒔煌ㄔ耸渚帧⒂收卫砭帧⑾喙刂富硬恳约案髑槌�。。
�。。ǘ┦猩涛窬只嵬胁莆窬�，，，，，完善现代商贸流通系统试点实验计划；； ；；；研究起草现代商贸流通系统试点资金治理步伐，，，，，报市政府专题会或商务联席会研究后宣布。。
市商务局认真牵头制订宣布项目申报通知（指南）；； ；；；组建联审小组对各区初审上报的项目举行复核，，，，，建设并转动更新项目储备库；； ；；；牵头组织评审论证、项目公示、项目验收、资金核拨、监视检查和绩效评价等事情；； ；；；联系商务部，，，，，报送事情总结、试点希望，，，，，总结履历、宣传推广。。
市财务局凭证预算治理要求，，，，，审核市商务局提出的详细事情计划、资金分派建议及绩效目的等；； ；；；下达预算、绩效目的并拨付资金。。
�。。ǘ┦蟹⒏奈⑹姓傲志帧⒖诎毒帧⒑Ｑ缶帧⑴┮蹬┐寰帧⒔煌ㄔ耸渚帧⒂收卫砭忠约跋喙刂富硬康认喙氐ノ黄鹁⑿缘阏�，，，，，摸排推荐项目；； ；；；对营业相关项目的复核入库、专家评审、资金安排、项目验收、绩效评价等治理事情提出意见建议。。
�。。ㄈ└髑魑钅康南晗赋性氐�，，，，，认真各自区域内项目的发动征集、项目初审以及跟踪治理。。凭证要求协助项目验收、监视检查与绩效评价等事情。。
第六条 企业凭证自愿申报原则申请项目试点。。经各区初审、联审小组复核通事后的项目纳入项目储备库，，，，，从项目储备库中通过专家评审方法优选项目予以资金帮助。。
第二章 支持规模
第七条 帮助资金支持以下偏向：
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1.支持主干市场设施升级、信息化刷新等，，，，，提升集散、跨区域调运和宏观调控水平，，，，，增强标准化菜市场刷新。。
2.支持建设刷新区域冷链物流基地，，，，，增强冷藏、加工、配送等综合能力，，，，，毗连产地、销地和集散地，，，，，与国家主干冷链物流基地、产地冷链保鲜设施等错位衔接，，，，，流通工业品下乡和农产品进城。。
3.支持商贸流通领域物流标准化、智慧化刷新，，，，，推广智能仓配、自动分拣、无人配送等设施装备，，，，，生长第三方物流，，，，，提高流通效率。。
�。。ǘ┙ㄉ枭谋匦杵妨魍ū９┫低�。。
1.聚焦生涯必需品重点品种，，，，，建设刷新流通保供重大设施，，，，，优化网络结构。。
2.提升农产品批发市场流通保供能力，，，，，增强贮存、加工、分拣等功效。。提高主干仓储加工配送能力和效率，，，，，结构一批区域应急保供中心仓。。
3.强化消耗终端网络网点建设，，，，，提升最后配送、应急投放能力。。
4.完善生涯必需品储备调控系统，，，，，增强肉、菜、小包装和应急食物等储备建设。。
5.刷新信息监测和展望预警。。建设刷新“平急两用”备用园地等，，，，，预置部分装备设施。。
�。。ㄈ┩晟婆┐迳堂沉魍ㄏ低�。。
1.支持刷新升级州里商贸中心、大中型超市、集贸市场等，，，，，生长连锁谋划和电子商务，，，，，完善农产品商品化处置惩罚设施，，，，，增进农村消耗和农民收入双提升。。
2.支持健全区州里（街道）村三级物流配送系统，，，，，建设刷新区级物流配送中心和州里快递站点，，，，，施展邮政、供销和农村经销商网络优势，，，，，整合消耗品、农资下乡和电商快递资源，，，，，鼎力大举生长配合配送，，，，，降低农村物流本钱。。
�。。ㄋ模┘铀倥嘤执魍ㄖ鞲善笠�。。
1.支持古板批发零售企业数字化转型，，，，，整合线上线下营销网络，，，，，生长集中采购、统仓统配、即时零售等，，，，，向社区和村镇延伸效劳。。
2.鼎力大举生长现代供应链，，，，，依托主干流通企业建设数字供应链效劳平台，，，，，提供海内外市场开拓、品牌孵化、集收罗配等效劳，，，，，为中小企业生长赋能。。
3.勉励主干流通企业与现代农业、先进制造业、生涯效劳业跨界融合，，，，，构建产供销储运协同供应链，，，，，加速推动工业转型升级。。
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1.统筹使用津贴资金完善城乡再生资源接纳系统，，，，，支持家电等耐用消耗品以旧换新。。
2.支持新建、改扩建废旧家电专业型分拣中心以及包括废旧家电家具等营业的综合性再生资源分拣中心，，，，，拓展再生资源集聚、分拣、消纳等功效。。
3.支持以区和州里（街道）为重点，，，，，连系区级物流配送中心、州里商贸中心等升级刷新，，，，，建设废旧家电家具等再生资源中转站点或配套设施，，，，，流通家电消耗循环。。
第八条 切合下列条件的项目可给予重点帮助：
�。。ㄒ唬┏窍缟堂沉魍ㄈ诤仙�。。重点支持市场设施建设刷新、物流设施建设、物流装备购置装置、运输工具购置、标准化托盘周转筐刷新租赁、物流信息化系统应用等；； ；；；
�。。ǘ┥谋匦杵繁９�。。重点支持保供客栈最后网点建设刷新、应急食物储备设施建设刷新、“平急两用”设施装备购置、信息监测预警系统建设等；； ；；；
�。。ㄈ┡┐迳堂沉魍ㄏ低�。。重点支持州里商贸中心、集贸市场、县墟落三级物流配送系统设施装备建设刷新、运输工具购置、信息系统投入等；； ；；；
�。。ㄋ模┡嘤执魍ㄖ鞲善笠�。。重点支持古板企业数字化转型、拓展现代供应链效劳软硬件投入等；； ；；；
�。。ㄎ澹┰偕试唇幽上低�。。重点支持再生资源接纳系统建设、改扩建废旧家电分拣中心设施装备、运输工具购置、信息系统投入等。。
第三章 帮助方法和标准
第九条 原则上试点项目接纳财务津贴的方法予以帮助，，，，，对乐发500额度大、公共性或树模性强、对工业提升有支持作用的重大项目，，，，，经事情专班研究并报市政府专题会或商务联席会批准可接纳财务贴息等方法予以支持。。
第十条 资金帮助标准
�。。ㄒ唬┙幽刹莆窠蛱椒ǖ�，，，，，城乡商贸流通项目帮助比例按不高于项目乐发500的20%予以支持，，，，，生涯必需品保供项目帮助比例按不高于项目乐发500的30%予以支持，，，，，农村商贸流通项目帮助比例按不高于项目乐发500的30%予以支持，，，，，流通主干企业项目帮助比例按不高于项目乐发500的20%予以支持，，，，，再生资源接纳项目帮助比例按不高于项目乐发500的30%予以支持。。切合第八条划定，，，，，且经市政府专题会或商务联席会研究以为可提高项目帮助比例的，，，，，帮助标准可适当上浮，，，，，但最高不凌驾项目乐发500的40%。。单个项目津贴资金原则上不凌驾3000万元。。
接纳财务贴息方法的，，，，，凭证项目现实使用贷款额度（不凌驾切合支持偏向的认定乐发500额），，，，，按现实贷款利率的60%确定贴息率,单个项目贴息限期最高不凌驾3年，，，，，贴息额原则上不凌驾3000万元。。
�。。ǘ┫钅拷蛱鸲钤谥醒胛羰倍认麓镒式鸸婺Ｄ诰傩蟹峙�，，，，，若津贴金额凌驾中央下达的资金规模，，，，，项目津贴金额将予以下调。。
第十一条 本步伐所指项目乐发500主要包括：
项目设施建设刷新、装备购置装置、运输工具购置、软件开发购置等与项目建设实验直接相关的支出，，，，，不包括用地本钱、非生产性房产建设购置、消耗性车辆购置以及差盘缠、员工奖金福利等开支。。企业所投入的货架及运输车辆应与1200*1000标准化托盘相顺应。。项目乐发500审定凭证认准时间段内开具的发票金额，，，，，连系现实付款及条约情形予以认定。。
第四章 申请、审核和资金拨付
第十二条 项目申报单位及项目应切合以下申报条件：
�。。ㄒ唬┢笠狄婪ㄗ⒉峁液�，，，，，具备健全的财务治理制度，，，，，财务状态优异，，，，，近三年内无严重违规违法纪录及重大清静生产责任事故。。
�。。ǘ┥瓯ǖノ挥Χ韵钅拷ㄉ栌锌尚械氖笛榧苹蚩裳斜ǜ�，，，，，具备实验项目的基本条件。。
�。。ㄈ┥瓯ǖノ挥ξ钅康南质道址�500主体及运营主体。。
�。。ㄋ模┑ジ鱿钅康淖芾址�500额不低于200万元。。
第十三条 项目申报单位应提供以下申报质料：
�。。ㄒ唬┫钅孔式鹕昵氡ǜ�，，，，，包括项目单位基本情形，，，，，项目基本情形、项目实验计划（实验办法、乐发500内容及响应乐发500额、资金泉源、使用妄想）、预期的社会效益和经济效益剖析等。。
�。。ǘ┫钅渴笛榕嘉募�，，，，，包括项目审批（批准、备案）文件，，，，，涉及基建项目需提供妄想、土地、环保等相关部分意见，，，，，不涉及基建项目需提供土地批复文件或正当衡宇购置（恒久租赁）条约。。不涉及审批、备案的项目无需提供。。
�。。ㄈ┥夏甓炔莆裆蠹票ǜ婊虮ū�。。
�。。ㄋ模┰市硎橐约吧瓯ㄍㄖㄖ改希┗ǖ钠渌柿�。。企业可自愿提供展示其营业实力的相关佐证质料。。
项目申报时，，，，，各区可凭证项目建设希望情形适当容缺受理。。
第十四条 项目申报和审批程序：
�。。ㄒ唬┕嬲骷�。。市商务局在政府门户网站上宣布项目申报通知（指南），，，，，细化相关要求，，，，，果真征集项目。。事情专班各成员单位协助宣传发动。。
�。。ǘ┫钅可瓯�。。企业向项目所在地的区提交申报质料，，，，，跨区的项目由项目乐发500建设主体向其所在区申报。。
�。。ㄈ┫钅砍跎�。。各区对项目举行初审，，，，，重点对项目是否切合以下要求举行审查：
1.帮助资金的支持规模；； ；；；
2.项目的乐发500主体明确、主要建设条件基本落实；； ；；；
3.项目建设目的、建设预算、建设内容合理；； ；；；
4.提交的相关文件有用、规范；； ；；；
5.项目乐发500主体不保存需联合惩戒的事项。。
除了书面质料审核，，，，，各区还应开展项目现场审查，，，，，通过初审的项目提出帮助方法、帮助比例、帮助金额建议，，，，，并以区政府名义报送市商务局汇总。。为阻止项目报送过于零星，，，，，集团公司内部的同类项目初审通事后可由母公司统一打捆报送市商务局，，，，，但各项目的权责仍由项目乐发500建设主体肩负。。
�。。ㄋ模┫钅扛春�。。市商务局会同相关部分组成联审小组，，，，，对项目开展复核，，，，，复核通过的项目列入项目储备库并由市商务局对外宣布。。
�。。ㄎ澹┳移郎�。。市商务局组织实力对项目举行评审论证。。评审专家由营业专家及财务专家组成，，，，，凭证需要从商务、发改、智库等单位的专家库中抽取，，，，，一样平常不少于5人。。评审可接纳聚会评审或现场评审的方法举行，，，，，并约请相关部分、相关区加入。。专家主要对项目先进性、对工业支持情形、乐发500合理性、乐发500额认定等方面提出评审意见，，，，，并提出帮助建议。。
�。。┫钅抗�。。市商务局凭证评审效果提出拟帮助项目名单及资金安排建议，，，，，报市政府专题会或商务联席会批准后，，，，，由市商务局在政府门户网站对社会举行公示，，，，，公示时间不少于5个事情日。。
�。。ㄆ撸┫麓锿�。。公示无异议的，，，，，下达帮助资金使用妄想，，，，，核拨项目资金，，，，，报财务部、商务部备案，，，，，并抄送财务部厦门羁系局。。
第十五条 帮助资金可接纳分期拨付的方法拨付，，，，，试点项目知足以下情形之一的，，，，，市商务局可凭证项目乐发500进度分期拨付，，，，，累计拨付金额不凌驾帮助金额的80%：
�。。ㄒ唬┫钅坷址�500进度达50%以上的，，，，，参考乐发500进度分期拨付，，，，，由企业于每年2月15日及7月15日条件出申请；； ；；；
�。。ǘ┣泻系诎颂趸�，，，，，经市政府专题会或商务联席会研究后以为可以分期拨付的。。
第十六条 市商务局凭证国库集中支付相关划定开展资金拨付事情。。接纳财务津贴方法，，，，，并按分期拨付的方法拨付资金的，，，，，预留20%尾款，，，，，待项目完成验收并实现绩效目的后拨付。。接纳财务贴息方法的，，，，，凭证项目年度现实贷款情形拨付帮助资金，，，，，最后一个年度应在项目完成验收并实现绩效目的后拨付。。
第十七条 对已获得过中央财务资金帮助的项目，，，，，不再安排本项帮助资金。。
第五章 项目实验治理与验收
第十八条 项目单位应凭证项目资金申请报告组织实验，，，，，并且应当凭证商务部要求准时向市、区相关部分报告项目希望情形、帮助资金使用情形。。
第十九条 项目实验历程中，，，，，项目建设内容若泛起重大情形需调解的，，，，，项目单位应实时向所在区报告，，，，，经市政府专题会或商务联席会批准赞成后方可实验变换。。
第二十条 项目单位应在项目完工后两个月内向所在区提出项目验收申请。。区政府对验收申请举行起源把关，，，，，切合验收条件的报请市商务局组织专家或委托第三方中介机构对项目完成情形举行验收。。验收内容主要包括：项目妄想乐发500和建设使命完成情形，，，，，项目条约执行情形，，，，，资金使用和治理情形，，，，，项目的社会效益、经济效益是否抵达申报目的，，，，，对增进现代商贸流通系统生长起到的树模发动和立异引领作用等。。验收结论报市政府专题会或商务联席会研究批准，，，，，并报商务部和财务部备案。。
第二十一条 项目因故终止的，，，，，市商务局视情收回所有或部分帮助资金。。
第六章 监视和绩效评价
第二十二条 项目申报单位应增强帮助资金使用治理，，，，，做好试点台账以及资金使用档案，，，，，配合信息报送及绩效评价，，，，，接受审计等监视检查。。
第二十三条 项目评审论证、项目治理、专项检查、项目验收和绩效评价等事情可委托第三方开展，，，，，相关经费不得从帮助资金中列支。。
第二十四条 市商务局、市财务局会同各区增强对试点帮助资金安排使用情形的监视检查和绩效评价，，，，，须要时组织专家或委托第三方中介机构举行专项检查和绩效评价。。对保存帮助资金使用不规范、私自改变项目主要建设内容、绩效目的未完成等情形的项目，，，，，视情形减拨、停拨或者收回已拨付的帮助资金。。
第二十五条 帮助资金应当专款专用。。严酷执行国家和省市有关政谋划定，，，，，接受审计、监察机关的检查、监视，，，，，不得私自改变资金用途，，，，，更不得转移、挪用帮助资金。。对截留、挪用或骗取帮助资金等违法行为，，，，，凭证《财务违法行为处分处分条例》等有关执律例则举行查处，，，，，并按划定追回帮助资金。。组成犯法的，，，，，依法移交司法机关处置惩罚。。
第七章 附 则
第二十六条 本步伐由市商务局、市财务局认真诠释。。
第二十七条 本步伐自印发之日起实验，，，，，有用期3年。。2024年1月1日至2024年10月31日相关支持和津贴参照本步伐执行。。
（此件自动果真）
厦门市商务局办公室 2024年11月1日印发
