各区人民政府，，， ，市直各委、办、局，，， ，各开发区管委会，，， ，市属各国有企业，，， ，各高等院校，，， ，各有关单位：
《厦门市加速养老事业和养老工业协同生长的若干步伐》已经市委、市政府研究赞成，，， ，现印发给你们，，， ，请认真组织实验。。。。。
厦门市人民政府
2025年2月13日
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厦门市加速养老事业和养老工业协同生长的若干步伐
为贯彻起劲应对生齿老龄化国家战略，，， ，推动养老事业和养老工业协同生长，，， ，加速建设具有厦门特色的“多元加入、医养融合、邻里相助、幸福享老”养老效劳系统，，， ，凭证有关执律例则以及《国务院办公厅关于生长银发经济增进晚年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）、《中共福建省委福建省人民政府印发〈关于加速推进“福见康养”幸福养老效劳系统建设的若干步伐〉的通知》《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省增进“一老一小”家政效劳生长若干步伐〉的通知》（闽政办〔2024〕28号）等文件精神，，， ，制订以下步伐。。。。。
一、完善城乡养老效劳设施
�。。。。。ㄒ唬┞涫笛闲Ю蜕枋┡浣ㄒ�。。。。。凭证人均用地不少于0.1平方米标准，，， ，严酷落实城乡养老效劳设施配套建设要求。。。。。常住生齿抵达中度以上老龄化的区，，， ，应当按划定上调新建栖身区配建标准。。。。。全流程跟踪推进全市新建住宅区及其配套养老效劳设施建设，，， ，确保各项目台账信息明晰、配建标准明确、流程手续规范。。。。。厘清都会既有栖身区配套养老效劳设施保存的短板和缺口，，， ，以镇（街）或村（居）为单位，，， ，连系晚年人数目及生齿生长趋势，，， ，科学制订分期分批补建妄想。。。。。（责任单位：市民政局、资源妄想局、住建局，，， ，各区人民政府按职责分工认真。。。。。以下均需各区人民政府落实，，， ，不再列出）
�。。。。。ǘ┨嵘闲Ю统『瞎┯�。。。。。支持使用厂房、商业场合容易置场合举行养老效劳机构。。。。。降低养老用地本钱，，， ，以出让方法供应的社会福使用地，，， ，出让底价凭证所在区域“营利性养老用地”基准地价的70%确定。。。。。勉励使用各级机关事业单位、国有企业的闲置资产举行普惠性养老效劳机构。。。。。由各级机关事业单位提供场合的，，， ，每一连运营5年可免收不少于3年租金，，， ，经同级政府赞成后可连系现实延伸免租限期。。。。。支持种种谋划主体使用自有土地、衡宇建设社区养老效劳设施。。。。。支持农村整体经济使用存量衡宇、园地资源生长农村特色养老效劳，，， ，完善农村养老基础设施。。。。。（责任单位：市民政局、财务局、资源妄想局、国资委按职责分工认真）
�。。。。。ㄈ┲苎闲Ю蜕枋┩�。。。。。生长社区嵌入式养老效劳设施，，， ，一直完善一刻钟社区生涯圈，，， ，勉励社会多元实力起劲加入城乡养老效劳设施专业化运营，，， ，推动市、区、镇（街）、村（居）、家庭五个层级同步组网、同步运营，，， ，织密“网格化”养老效劳设施网络。。。。。2025年底前，，， ，全市建成不少于60个养老效劳照料中心、500个尊长餐厅（站点）、2000张家庭养老床位，，， ，争创2个区级树模性居家社区养老效劳网络，，， ，实现各镇（街）养老效劳照料中心全笼罩。。。。。（责任单位：市民政局、财务局、资源妄想局、住建局按职责分工认真）
�。。。。。ㄋ模┩晟莆拚习采枋�。。。。。贯彻落实《中华人民共和国无障碍情形建想法》等相关划定，，， ，一连推进无障碍设施建设。。。。。增强蹊径、公共交通、公园、景区、旅馆等基础设施的无障碍建设和治理，，， ，勉励有条件的场合配备医护康健、紧迫求助等应急装置。。。。。连系全市老旧小区和城中村刷新，，， ，推进住民小区公共空间适老化刷新，，， ，凭证“先民生、后提升”原则重点实验基础设施无障碍刷新，，， ，配套建设适老化相关设施。。。。。（责任单位：市住建局、资源妄想局、交通局、市政园林局、文旅局、卫健委、财务局按职责分工认真）
�。。。。。ㄎ澹┰鼋拚习畔⒔涣�。。。。。一连推进互联网网站和应用的适老化刷新，，， ，推动解决晚年人运用智能手艺难题，，， ，资助晚年人跨越“数字鸿沟”。。。。。新建公共效劳类信息化项目中涉及晚年人的效劳事项和场景，，， ，建设单位原则上应当提供适老化版本。。。。。（责任单位：市数据治理局、财务局、工信局按职责分工认真）
�。。。。。┩乒慵彝ナ世匣⑿�。。。。。勉励晚年人家庭举行适老化刷新、配备智能清静监护装备，，， ，为种种难题晚年人家庭适老化刷新提供财务津贴，，， ，切合条件的纳入家庭养老床位津贴规模。。。。。勉励种种谋划主体加入开展适老化刷新。。。。。（责任单位：市民政局、财务局、工信局按职责分工认真）
二、提供多样化养老效劳供应
�。。。。。ㄆ撸┩卣刮穆每笛乱堤�。。。。。将晚年文旅纳入文旅工业的主要内容，，， ，鼎力大举生长景物胜景、非遗文旅、邮轮旅游、候鸟旅居、温泉养生等适合晚年人的文旅康养新业态。。。。。勉励文旅企业依托线下门店、线上平台，，， ，开发更多适合晚年人的文旅产品，，， ，打造特色运营模式。。。。。支持养老效劳机构与文旅企业相助开展晚年旅居康养效劳，，， ，开展旅居养老推介运动，，， ，培育旅居养老“网红打卡地”。。。。。在种种晚年运动中心、为老效劳场合等嵌入文旅信息效劳。。。。。支持晚年文化整体和演出步队交流展示，，， ，勉励身体条件相宜的晚年人起劲加入种种古板民俗运动和“外地游”运动，，， ，富厚晚年人的精神文化生涯。。。。。（责任单位：市文旅局、民政局、市政园林局、商务局，，， ，厦门口岸局按职责分工认真）
�。。。。。ò耍└缓裢砟杲逃嘌底试�。。。。。勉励晚年大学等种种切合条件的晚年教育机构、养老效劳机构开发适合晚年人特点的教育培训课程，，， ，探索建设晚年教育资源库和师资库。。。。。支持社区依托养老效劳设施、公共效劳场合开展形式多样的晚年教育培训运动。。。。。勉励生长晚年数字教育，，， ，支持种种主体通过网站、手机APP、流媒体、短视频等平台开发数字化教育课程资源。。。。。勉励编辑出书相宜晚年人阅读的大字本图书。。。。。在种种养老效劳场合提供相宜晚年人阅读的阅览室等效劳。。。。。（责任单位：市教育局、民政局、工信局、文旅局按职责分工认真）
�。。。。。ň牛┥ね砟昕到∫窖�。。。。。增强综合医院、中医医院晚年医学科建设，，， ，提高晚年病防治水平，，， ，推动晚年康健领域科研效果转化。。。。。勉励生物医药企业及研究所起劲探索基因手艺、再生医学、激光射频等在抗朽迈领域的研发应用，，， ，开发晚年病早期筛查产品和效劳。。。。。（责任单位：市卫健委、科技局按职责分工认真）
�。。。。。ㄊ┥钊肟挂窖诤�。。。。。增进医养深度融合，，， ，整合种种医养效劳资源，，， ，推动晚年人疾病诊疗、医疗照顾护士、生涯照料等效劳的有机衔接。。。。。支持养老效劳机构与医疗卫生气构探索生长“养老院＋互联网医院”新型相助模式。。。。。支持承接养老效劳设施一样平常运营的效劳机构使用站点场合，，， ，按划定设立门诊部、照顾护士站等医疗卫生气构，，， ，优先为晚年人提供常见病、多发病、慢性病诊疗与康复效劳。。。。。勉励有条件的养老效劳机构增添设置认知障碍照护床位和照顾护士型床位，，， ，2025年底前，，， ，实现养老机构照顾护士型床位占比凌驾70%。。。。。推动家庭养老床位与家庭病床融合生长，，， ，支持具备资质的效劳机构同时开展家庭养老床位与家庭病床效劳，，， ，支持切合条件的晚年人申请同时设置家庭养老床位与家庭病床。。。。。（责任单位：市卫健委、民政局、财务局按职责分工认真）
�。。。。。ㄊ唬┩贫砟暧闷饭ひ瞪�。。。。�；；Ｆ鹁⑸っ嫦蛲砟耆禾宓拇虬缫率巍⑹澄锉＝∑贰⑸镏埔⒖蹈锤ň摺⒄展嘶な坎贰⒌缱有畔ⅰ⒅悄芑等恕⒅悄茏氨傅裙ひ担�，， ，支持生长康健治理类、养老监护类、心理慰藉类智能产品。。。。。勉励医疗器械企业和高新手艺企业施展手艺优势，，， ，研发晚年康复辅具和中医康复用具，，， ，支持切合条件的产品申请医疗器械注册。。。。。对切合研发用度津贴政策的企业研发投入予以津贴，，， ，对行业紧缺的高端人才和龙头企业凭证我市人才引进和招商引资政策给予支持。。。。。勉励在本市举行种种晚年用品展览会。。。。。浚�？？？⑼砟暧闷吠仙坛牵�，， ，建设线下展、销、租、体验一体化的晚年用品展销中心，，， ，资助晚年人越发利便快捷地体验和获取养老产品及效劳。。。。。指导晚年用品实体店合理结构。。。。。2025年底前，，， ，建成市级海峡两岸晚年用品展销中心。。。。。（责任单位：市民政局、科技局、工信局、卫健委、市场羁系局、财务局、人社局、商务局按职责分工认真）
�。。。。。ㄊ┲С滞砟晟缜ㄉ�。。。。。支持社会实力开发更多以晚年人生涯为中心结构、相宜晚年人栖身的商品住宅，，， ，设置医疗中心、文化设施等小区配套功效。。。。。勉励建设年轻人、晚年人融合栖身的综合社区和长租公寓，，， ，打造代际融合、充满活力的尊长社区。。。。。（责任单位：市资源妄想局、住建局按职责分工认真）
�。。。。。ㄊ└缓裥∥宜郊已辖鹑诓�。。。。。支持金融机构依法合规生长养老金融营业，，， ，提供养老财务妄想、资金治理等效劳。。。。。富厚小我私家养老金产品，，， ，推进专属商业养老包管生长。。。。。支持生长商业医疗包管和商业恒久照顾护士包管，，， ，增强养老金融产品研发与康健、养老照护等效劳衔接。。。。。稳步开展恒久照顾护士包管制度探索，，， ，起劲推动恒久照顾护士包管在本市落地。。。。。（责任单位：市地方金融治理局、人社局、医保局，，， ，人民银行厦门市分行、厦门金融羁系局、厦门证监局按职责分工认真）
三、增进养老效劳市场生长
�。。。。。ㄊ模┯呕赫谐∏樾�。。。。。勉励种种企业、社会组织起劲加入养老事业和养老工业生长，，， ，对差别性子、差别形式的市场加入主体开展养老效劳给予一律政策支持。。。。。按期宣布全市现行养老效劳帮助政策步伐清单和养老工业乐发500指南，，， ，适时宣布养老事业与养老工业生长状态白皮书，，， ，为种种乐发500主体做好效劳。。。。。支持行业组织开展养老工业运行监测剖析和信息宣布。。。。。（责任单位：市发改委、民政局、财务局、商务局按职责分工认真）
�。。。。。ㄊ澹┟憷鞣绞盗ζ鹁⒓尤�。。。。。勉励社会实力扩大在养老事业和养老工业的资源投入。。。。。施展国有企业引领树模作用，，， ，国有企业生长结构养老相关工业，，， ，或提供园地设施用于养老效劳，，， ，相关投入在谋划业绩审核中予以统筹思量。。。。。支持生长专业助老陪护机构，，， ，勉励家政企业、物业效劳企业、零售效劳商、社工机构等拓展为老效劳功效。。。。。支持培训疗养机构转型生长养老效劳，，， ，勉励餐饮企业、公益组织开展晚年助餐效劳。。。。。吸引海内外养老相关工业机构来厦设立分支机构。。。。。支持建设养老相关领域质量控制和手艺评价实验室，，， ，打造高水平、专业化的第三方质量测试平台。。。。。（责任单位：市民政局、国资委、商务局、住建局、市场羁系局、工信局按职责分工认真）
�。。。。。ㄊ┰銮啃幸导浣涣飨嘀�。。。。。施展养老行业协会等社会组织作用，，， ，开展海内外养老相关工业交流相助。。。。。推动区域间工业链“产供销”对接交流，，， ，在晚年康养、晚年文旅、养老人才培育等领域开展相助。。。。。按划定对切合条件的展会项目予以奖补。。。。。勉励医院、养老机构与晚年用品研爆发产企业建设双向相助，，， ，增进产品设计越发适用化、人性化、智能化。。。。。（责任单位：市民政局、文旅局、人社局、商务局、财务局、卫健委、工信局按职责分工认真）
�。。。。。ㄊ撸┣炕被魈迦谧手С�。。。。。勉励商业银行和政策性银行出台针对养老工业的专项信贷计划，，， ，凭证市场化原则，，， ，在政策允许规模内给予贷款利率优惠、提供金融产品，，， ，拓宽贷款抵质押品规模，，， ，提高对养老工业谋划主体的信贷投放精度和力度。。。。。勉励通过融资租赁、信托等方法，，， ，加大对养老工业的融资支持力度。。。。。支持切合条件的养老工业企业通过上市、刊行债券和资产支持证券等方法融资。。。。。勉励危害乐发500、股权乐发500等机构加大对处于首创阶段、市场远景辽阔的养老工业企业的乐发500力度。。。。。（责任单位：市地方金融治理局，，， ，人民银行厦门市分行、厦门金融羁系局、厦门证监局按职责分工认真）
四、增强养老效劳要素包管
�。。。。。ㄊ耍┰鼋Ｆ笙嘀饔�。。。。。勉励本市通俗高校、职业院校、技工院校等设置养老相关专业，，， ，专门作育包括养老效劳在内的种种民政人才。。。。。支持相关院校在照顾护士专业开设晚年照护、晚年保健等相关课程，，， ，在养老效劳相关专业开设基础照顾护士课程，，， ，培育“一老一小”家政效劳“管家式”的高手艺人才步队。。。。。支持本市养老效劳机构与相关院校签署相助协议，，， ，接纳委培制、订单制、现代学徒制等方法作育养老相关专业学生。。。。。勉励养老效劳机构与相关院校通过互派专家开展专业培训、共建产教融合实训基地等方法，，， ，开展双向深度相助。。。。。（责任单位：市教育局、人社局、民政局、商务局按职责分工认真）
�。。。。。ㄊ牛┰銮坑庞貌虐�。。。。。按划定落实养老效劳人才奖励津贴政策。。。。。勉励慈善机构、爱心企业或小我私家在相关院校设置专项奖（助）学金，，， ，为养老相关专业的在读学生提供就学资助。。。。。探索建设养老照顾护士员薪酬品级系统，，， ，完善职业生长通道。。。。。分级分类开展养老效劳职员培训，，， ，勉励开展养老照顾护士公益培训。。。。。2030年底前，，， ，每年培训养老照顾护士员1000人次以上，，， ，每年组织家政、物业从业职员等加入养老效劳专业培训。。。。。推进养老效劳与家政效劳信用信息互联互通，，， ，推行电子版“居家上门效劳证”，，， ，探索“持证上门效劳”机制。。。。。（责任单位：市民政局、财务局、人社局、商务局、住建局、数据治理局按职责分工认真）
�。。。。。ǘ┛⑼砟耆肆ψ试�。。。。。支持活力晚年人继续施展作用，，， ，起劲加入文明实践、公益慈善、自愿效劳、科教文卫等事业，，， ，起劲推动老有所为。。。。。深入开展“银龄行动”，，， ，有用拓宽晚年人加入渠道。。。。。支持生长养老自愿效劳步队，，， ，开展相助式养老效劳，，， ，探索建设养老自愿效劳激励与评价机制。。。。。（责任单位：市民政局、人社局、教育局、文旅局、卫健委按职责分工认真）
�。。。。。ǘ唬┩晟粕缜现贫�。。。。。各区政府要统筹增强全区社区养老效劳项目绩效治理，，， ，凭证辖区晚年人数目、效劳基本要求和现实财力水平，，， ，合理确定社区养老效劳设施及社区助老员项目预算，，， ，落实《社区公益性养老效劳基本要求》地方标准。。。。。民政部分认真审核监视并增强治理和指导，，， ，依托社区养老效劳设施施展社区助老员作用。。。。。（责任单位：市民政局、财务局按职责分工认真）
�。。。。。ǘ┥罨桨督涣飨嘀�。。。。。增强两岸养老效劳行业间交流相助，，， ，勉励台湾地区专业效劳机构来厦开展养老效劳，，， ，增强两岸共通的养老效劳行业标准化建设。。。。。台籍专业人才到本市养老效劳机构就业的，，， ，按划定与本市住民一律享受劳动包管待遇。。。。。在厦栖身生涯并持有台湾住民栖身证的台湾地区晚年人，，， ，在入住养老机构、用餐津贴等方面，，， ，与本市住民享受同期待遇。。。。。（责任单位：市委台办，，， ，市发改委、民政局、市场羁系局、人社局、财务局按职责分工认真）
�。。。。。ǘ┨岱阑馇寰参：�。。。。。建设“邻安康”尊长守护平台，，， ，增强养老清静危害防控指挥系统建设，，， ，逐步完善养老清静危害提防化解机制。。。。。政府为难题失能晚年人等兜底包管工具设置终端装备，，， ，勉励其他有需要的晚年人自行购置终端装备，，， ，接入“邻安康”平台一样平常监测规模，，， ，为更大规模的晚年群体提供应急援助。。。。。探索建设养老效劳应急响应机制，，， ，在突发重大事务时迅速处置惩罚。。。。。（责任单位：市民政局、财务局按职责分工认真）
�。。。。。ǘ模┣炕莆褡式鸢�。。。。。落实《福建省养老效劳条例》关于设立养老效劳专项资金、加大财务投入等有关划定，，， ，将福利彩票公益金市级留存部分的60%以上用于生长养老效劳。。。。。厘清市、区两级在养老效劳领域的事权归属，，， ，合理划分财务投入责任，，， ，完善市、区两级财务投入体制机制。。。。。（责任单位：市财务局、民政局按职责分工认真）
�。。。。。ǘ澹┲傅忌缁嶙式鹜度�。。。。。支持市慈善总会等慈善组织设立助老专项基金，，， ，吸引各界爱心资金配合加入。。。。。指导更多社会资金投向养老行业，，， ，政府投入主要以夯实基础包管和生长养老事业为主，，， ，指导民间资源、国有经济、慈善基金、信贷资金等投向养老工业，，， ，建设政府投入与社会资真相互增进、互为增补的机制。。。。。（责任单位：市发改委、民政局、财务局按职责分工认真）
�。。。。。ǘ┰銮空蚣だ枷�。。。。。每年从福利彩票公益金市级留存部分中安排资金，，， ，对上一年度事情效果显著或前进显着的区予以奖励，，， ，相关资金应当专项用于养老效劳系统建设。。。。。（责任单位：市民政局、财务局按职责分工认真）
本步伐由市民政局会同有关部分认真诠释。。。。。
本步伐自宣布之日起施行，，， ，有用期5年。。。。。
