各区人民政府，，市直各委、办、局，，各开发区管委会，，各有关单位：
《厦门市运用政府乐发500基金赋能工业链生长的若干步伐》已经第106次市政府常务聚会研究通过，，现印发给你们，，请认真贯彻执行。。。。
厦门市人民政府办公厅
2025年5月27日
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厦门市运用政府乐发500基金赋能工业链生长的若干步伐
为深入实验科技立异引领工程、强力推进工业项目攻坚行动，，施展政府乐发500基金作用，，规范和优化政府乐发500基金治理，，培育耐心大胆资源，，赋能立异链、工业链、资金链、人才链“四链融合”，，支持建设“4+4+6”现代化工业系统，，凭证《国务院办公厅关于增进政府乐发500基金高质量生长的指导意见》（国办发〔2025〕1号）精神，，连系本市现实，，制订本步伐。。。。
一、强化投向前瞻结构
�。。。。ㄒ唬┘恿址�500“好赛道”。。。。升级规模50亿元的工业链立异基金，，聚焦生物医药、人工智能、低空经济等战略新兴和未来工业赛道，，市场化遴选3-5家“深耕工业、资源富厚、专业性强”的乐发500机构相助，，吸引社会资源配合开展工业链链式直投，，前瞻结构未来工业。。。。凭证相助基金的工业培育效果、项目效劳质量、项目落地情形等综合孝顺开展绩效“赛马”，，评价效果作为财务后续转动出资和实验激励的焦点依据。。。。（责任部分：市财务局、市发改委）
�。。。。ǘ┣炕址�500“好手艺”。。。。用好规模50亿元的科创风投基金，，其中直投种子首创期企业规模占比不低于30%，，并给予更无邪支持政策：政府乐发500基金出资比例上限放宽至70%，，参股基金存续期上限放宽至12年，，乐发500额500万元以下的项目授权其治理机构快速决议。。。。强化与其他政府乐发500基金联动，，对统一项目接续乐发500：科创风投基金凭证约定方法退出时，，可按划定免予资产评估和产权生意市场果真挂牌转让； ；；；；；对接续乐发500的基金，，给予简化程序、绩效加分等支持。。。。（责任部分：市财务局、市科技局）
�。。。。ㄈ┢鹁⒗址�500“好资产”。。。。新设规模50亿元的并购基金，，支持企业并购重组优质项目或上市，，对单个专项乐发500平台出资比例最高为50%，，可接纳通俗股、优先股、可转债等方法加入并购，，并探索开展基石乐发500和战略配售。。。。在新能源、新质料、半导体、消耗康健等领域，，联合工业龙头、上市公司等设立企业危害乐发500（CVC）基金，，政府乐发500基金最高按50%的比例出资，，支持企业围绕工业链强链补链延链。。。。（责任部分：市财务局、市招商办，，市委金融办）
二、健全项目效劳系统
�。。。。ㄋ模┙ㄉ枥址�500项目快速筛选机制。。。。落实推荐单位主体责任，，推荐项目时同步从手艺、市场、团队、盈利、落地可能性等维度开展前置研判，，明确评估意见。。。。完善项目快筛系统，，依托智能化系统对推荐项目开展常态化评估，，切合要求的项目即可开展尽职视察，，原则上自杀职视察开展之日起20个事情日内完成。。。。（责任部分：市财务局、市招商办、各工业牵头部分，，各区政府、各开发区管委会，，各重大片区指挥部）
�。。。。ㄎ澹┐蛟�“融天厦”平台支持产融对接。。。。支持“找项目”，，挖掘基金乐发500项目资源，，向市区部分和相助基金动态推送。。。。对项目推送质效排名靠前的相助基金，，经评估后，，本市政府乐发500基金对此类基金的后续出资比例最高上浮30%，，上浮后出资比例最高不凌驾70%。。。。支持“找融资”，，搭建企业融资和项目路演平台，，提供全周期全品类融资效劳，，构建“自主选择+自动笼络”的资金供应链超市。。。。支持“找智库”，，依托基金专家智库，，为遴选工业赛道、研判项目等提供手艺支持，，为企业提供财务、执法等资讯赋能。。。。（责任部分：市财务局、市招商办、各工业牵头部分，，各区政府、各开发区管委会，，各重大片区指挥部）
�。。。。┰擞�“财务政策+金融工具”协同包管。。。。动态优化“财务政策+金融工具”，，形陋习模超1500亿元的“投、补、贷、保”支持系统，，强化协同支持。。。。手艺立异基金可按不低于政府乐发500基金参投金额，，不低于1:1给予融资额度支持，，融资本钱最高2%/年； ；；；；；中小企业融资增信基金还可提供最高3000万元的贷款增信。。。。强化并购基金“投贷联动”支持，，可按并购贷款金额给予最高1%/年并购贷款贴息，，限期最长5年，，单个项目贴息金额最高1亿元。。。。落实“投保联动”，，统筹运用“厦研保”、商业信用包管、科技包管等工具助企生长。。。。（责任部分：市财务局、市科技局、市工信局、市商务局，，市委金融办）
�。。。。ㄆ撸┓止ひ盗唇ㄉ璋芟钅柯涞匾刈试纯�。。。。体例空间载体清单，，梳理工业地块、园区楼宇、政策性房源，，为项目落地快速匹配空间。。。。体例企业同盟清单，，汇聚外地工业上下游企业，，资助项目融入工业生态。。。。体例应用场景清单，，明确审批单位、条件、流程等，，为企业提供更多场景。。。。提升基金设立的便当化水平，，优化“照前谈判”事情机制，，由市委金融办会同有关部分受理，，对切合要求的申请，，在申报质料齐全之日起3个事情日内完成治理。。。。（责任部分：各工业牵头部分、市资源妄想局、市发改委、市招商办，，各区政府、各开发区管委会，，各重大片区指挥部，，市委金融办，，厦门证监局）
三、提高乐发500运作效率
�。。。。ò耍┕娣痘鸱旨毒鲦藕统鲎手卫�。。。。健全市级基金重大事项决议机制，，对单笔金额超5亿元的乐发500，，新设、改组或作废市级工业乐发500基金等事项，，由市工业乐发500基金理事会研究后，，报市政府常务聚会决议。。。。规范区级基金设立程序，，各区在新设或参投基金前需充分评估财务遭受能力、工业禀赋、项目储备等情形，，报市工业乐发500基金理事会审批或备案。。。。增强政府出资预算治理，，出资主要通过预算直接出资、安排资金并委托国有企业出资等方法，，同时按划定纳入财务预算。。。。其中，，政府注资国有企业设立基金的，，相关资金应专项用于基金出资，，并按政府出资有关要求治理； ；；；；；区级推荐市级基金参投的项目原则上按财务受益比例出资。。。。（责任部分：市财务局、市国资委，，各区政府、各开发区管委会）
�。。。。ň牛┩贫鹫嫌呕�。。。。市、区原则上不在统一行业或领域重复新增设立基金。。。。增强存量基金乐发500效果跟踪评估，，对乐发500领域交织重合、政策效应不显着、募资或乐发500希望缓慢的参股基金，，可在包管谋划主体正当权益、维护市场秩序的条件下，，接纳整合重组、优化投向、提前退出等方法提升效能。。。。（责任部分：市财务局，，各区政府、各开发区管委会）
�。。。。ㄊ┩晟颇富鹬卫砘辜だ�。。。。优化审核评价系统，，将效劳工业攻坚、实验战略性乐发500、开展专业化尽调的数目和质量等指标权重提高到50%以上，，政府乐发500基金治理机构绩效评价效果抵达优异及以上，，可凭证其引育项目、乐发500项目在厦综合经济孝顺等情形，，分档给予综合绩效审核奖励。。。。对母基金治理机构治理团队按一定比例延期支付绩效薪酬，，探索逾额收益分派、募投奖励、员工跟投等市场化激励方法，，市场化激励凌驾昔时企业人为总额的部分，，可按划定转动纳入下一年度人为总额。。。。（责任单位：市财务局、市国资委）
�。。。。ㄊ唬┯呕喂苫鸺だ�。。。。优化参股基金乐发500企业的综合经济孝顺盘算口径，，其中：工业企业按累计的新增固投、新增税收、新增工业增添值、新增研发投入等盘算； ；；；；；非工业企业按累计的新增股权乐发500额、新增税收、新增利润、新增研发投入等盘算。。。。如上述企业为境内上市主体或被认定为国家制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业，，可双倍盘算综合经济孝顺。。。。凭证综合经济孝顺情形，，分档给予参股基金治理机构或其相助主体逾额收益奖励，，最高可达本市政府乐发500基金逾额收益的100%。。。。指导参股基金提高质效，，凭证各参股基金在厦门的就业职员薪酬、营业收入、乐发500收益和新增乐发500企业金额，，加总盘算综合乐发500效益，，原则上给予6-8%的奖励。。。。（责任部分：市财务局，，市委金融办）
四、健全绩效风控系统
�。。。。ㄊ┙ㄉ枥址�500容错机制。。。。遵照基金乐发500运作纪律,容忍正常乐发500危害，，构建全链条、全生命周期审核评价系统，，不简朴以单个项目或简单年度盈亏作为审核依据，，重点关注政策目的综合实现情形。。。。建设以尽职合规责任宽免为焦点的容错机制,制订免责认定标准和流程，，对切合起劲贯彻落实市委市政府事情使命、遵守治理划定、完整推行决议程序、勤勉尽职且未谋取私利的情形，，基金爆发乐发500亏损时可按划定免去相关责任。。。。对政府乐发500基金设置最高30%的容亏率（按现实乐发500损失占累计乐发500规模盘算），，其中创业乐发500类基金可放宽至最高50%，，切合尽职免责情形且在容亏率内的亏损，，可按划定在国企审核中剔除或推行批准程序后核销。。。。（责任部分：市财务局、市国资委会同相关部分）
�。。。。ㄊ┩晟苹鸺ㄐе卫�。。。。财务部分会同有关部分对政府乐发500基金实验全历程绩效治理，，综合接纳调解治理费、逾额收益分派等步伐增强绩效效果应用。。。。母基金治理机构应按期向财务部分和有关主管部分报送运作治理情形、重大事项等信息，，规范财务绩效治理。。。。（责任部分：市财务局，，各基金行业主管部分）
�。。。。ㄊ模┰銮课：Ψ揽睾筒凭吐稍际�。。。。母基金治理机构要强化内控治理，，完善关联生意治理制度和廉政危害防控系统，，增强对子基金运作情形的监视，，真实准确反应基金财务状态，，严防财务造假。。。。不得从事执律例则榨取的营业。。。。政府部分要充分尊重政府乐发500基金生长纪律和项目乐发500特点，，合规推行羁系职责，，严禁违法违规举债融资举行出资，，不得新增地方政府隐性债务，，不得强制要求国有企业、金融机构出资或垫资。。。。相关职员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者使用职务便当索取或收受他人财物的,依规依纪依法给予处置惩罚处分； ；；；；；涉嫌组成犯法的，，依法移送司法机关处置惩罚。。。。（责任部分：市财务局、市国资委）
五、其他事项
本步伐适用规模为市、区两级政府乐发500基金，，由市财务局认真诠释。。。。市财务局要切实推行政府出资人职责，，牵头做好组织协调事情，，各有关部分要按职责分工，，强化相同协作，，配合推动各项步伐落实落细。。。。
本步伐自宣布之日起施行，，有用期3年，，之前本市出台的相关政策与本步伐纷歧致的，，以本步伐为准。。。。
